Дата принятия: 17 апреля 2014г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой И.А.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об обжаловании действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с заявлениемо признании незаконнымидействий Комитета по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки по предоставлению заведомо ложной информации государственному регистратору в отношении разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ выданных на её имя, и обязании ответчика информировать надлежащим образом государственного регистратора, о том что указанные разрешения, выданные на её имя, не отменялись и являются действительными.
В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что государственному регистратору ФИО5 представлены сообщения председателя комитета по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г.В.Луки о том, что выданные на имя ФИО3 разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ отменены, а новое разрешение на строительство ФИО3 не выдавалось. Однако, как следует из Постановления Администрации г.В.Луки № от ДД.ММ.ГГГГ отменено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты> Что также подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.А поскольку у Администрации г.В.Луки имеется второе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ с тем же номером и датой, что и выданное ФИО3, но выданное <данные изъяты> которое отменено Постановлением Администрации г.В.Луки № от 21.03.2011, то выданные разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию ФИО3 являются действительными. Указанное свидетельствует о предоставлении государственному регистратору ложной информации, что в свою очередь препятствует ей зарегистрировать права собственности на объект недвижимости.
Заявительница ФИО3 будучи уведомленной о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ в суд не явилась.
В судебном заседании представитель заявителяФИО7 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил об их удовлетворении. Дополнил,что ФИО3 обратилась в Росреестр для реализации своего права на регистрацию объектов недвижимости. Однако, представленные ответчиком сведения об отмене разрешительных документов на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выданных ФИО3, препятствуют реализации данного права. Разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию выданы на имя ФИО3, а отменены постановлениями Администрации г.В.Лукиуказанные разрешения в отношении <данные изъяты> Поэтому Администрация г.В.Луки должна была представить государственному регистратору сведения, что в отношении ФИО3 разрешения не отменялись и являются действующими.
Представитель Администрации города Великие Луки ФИО9 полагал о необоснованности заявления ФИО3 Пояснил, что Администрацией г.В.Луки отменены разрешительные документы на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выданные и на имя ФИО3 и <данные изъяты> Разрешение на строительство ФИО3 не могло быть выдано, ввиду отсутствия у неё каких-либо прав на земельный участок по адресу <адрес> и иных документов в соответствии с требованиями ст.51 ГрК РФ, следовательно не могло быть выдано ей и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не мог подписывать главный архитектор города ввиду отсутствия у него таких полномочий. Поэтому в порядке самоконтроля и в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указанные разрешительные документы были отменены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ и ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст.255 ГПК РФ к действиям(бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия(бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки выдано ФИО3 и <данные изъяты> разрешение на строительство № стоянки автомобилей и автокомплекс, расположенных по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки выдано ФИО3 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № №, а именно стоянки автомобилей и автокомплекс, расположенных по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.В.Луки № «Об отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» отменено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации г.В.Луки № «Об отмене разрешения на строительство» отменено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ комитет по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки на запрос государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области сообщил, что новое разрешение на строительство здания стоянки автомобилей и автокомплекса по адресу: <адрес>, не выдавалось.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Великие Луки государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области на её повторный запрос сообщила об отмене разрешений на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ постановлениями Администрации города Великие Луки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а также, что правоустанавливающий документ на земельный участок на имя ФИО3 для выдачи указанных разрешений отсутствует.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст.34 Устава муниципального образования «Город Великие Луки» Администрация города в вопросах местного значения выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города.
Согласно Постановления Администрации города Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ N №-р "Об утверждении Положения о комитете по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки» комитет по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки является структурным подразделением Администрации города Великие Луки. В соответствии с функциональными задачами комитет по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки обеспечивает своевременно и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений физических и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством, выдает разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории города В.Луки, выдает разрешения на ввод в эксплуатацию построенных объектов капитального строительства, в отношении которых Комитетом выдано разрешение на строительство, ведет переписку со сторонними организациями по вопросам, связанным с деятельностью Комитета.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона
от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
На основании абз. 5 п. 1 ст. 20вышеуказанного Федерального закона от N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или акт местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания в момент издания.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г.В.Луки выдано разрешение на строительство № №, которым разрешено строительство объекта капитального строительства стоянки автомобилей и автокомплекс, расположенного по адресу: <адрес> ФИО3 и <данные изъяты>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ данное разрешение на строительство отменено.ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города В.ФИО1 выдано ФИО3 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № №. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию№ от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из текстов указанных постановлений, в них указано на отмену соответствующих разрешений с конкретным номером и датой, без указания на субъект данных правоотношений.
Указанные Постановления Администрацииг.В.Луки не оспорены, являются действующими, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.
В соответствии с полномочиями комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Великие Луки и Администрацией г.В.Луки на запросы государственного регистратора Великолукского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области предоставлены сведения об отмене разрешительных документов на строительство и ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что с достоверностью подтверждено имеющимися постановлениями Администрации г.В.ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также представлены сведения об отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок на имя ФИО3 для выдачи указанных разрешений, как и о том, что новое разрешение на строительство здания стоянки автомобилей и автокомплекса по адресу: <адрес>, не выдавалось. Указанные сведения заявителем не оспорены и доказательств обратного суду не представлено.
Доводы представителя заявителя об отмене Постановлениями Администрации г.В.Луки разрешительных документов на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выданных в отношении другого лица, а именно <данные изъяты> а не ФИО3, поскольку в данных постановлениях не указана её фамилия, суд находит несостоятельными и не соответствующими действительности, поскольку Постановлениями Администрации г.В.Луки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены разрешительные документы на строительство и ввод объекта в эксплуатацию с определенными номерами и от конкретных дат, выданные ФИО3, следовательно, они имеют прямое отношение к заявительнице и отменили выданные и ФИО3 разрешения.
Указанное также подтверждается решением Великолукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, и в силу ст.61 ч.2 ГПК РФ является для суда обязательным, посколькуустановленные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Ссылка представителя заявительницы ФИО7 о существовании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное на имя <данные изъяты> является необоснованной, ничем не подтверждается, поскольку такого документа заявителем суду не предъявлено, а Администрацииг.В.Луки о существовании такого документа не известно.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заявителем не представлено доказательств незаконности действий Администрации г.В.Луки по предоставлению по запросу Росреестра заведомо ложной информации в отношении разрешительных документов, выданных на имя ФИО3, в то время как органом чьи действия она обжалует доказано суду о законности, правомерности и обоснованности предоставления оспариваемой информации.
Остальные доводы представителя заявителяФИО7 о наличии у ФИО3 прав на земельный участок, предоставленный в аренду Обществу, а ранее кооперативу «Энергия», членами которых являлась или является его доверительница, о строительстве ею стоянки и автокомплекса по <адрес> и вводе их в эксплуатацию, суд не принимает во внимание, поскольку они не имеют юридического значения для разрешения заявленного спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО3 об обжаловании действий органа местного самоуправленияотказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: И.А. Архипова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
