Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Дело № 2- 666 /2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Ганжа Л.В.
при секретаре Михайлюк О.В.
с участием истцов: Будина В.П, Будиной Е.В., Степановой Е.П., Нарауловой Т.В.,
Соловьевой Н.В., Нараулова С.В.
прокурора Чепченко Ю.С.
представителей ответчика Клиновой Д.Т., Саватеевой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Будина В.П., Будиной Е.В. Степановой Е.П., Нарауловой Т.В., Николаевой Т.И., Соловьевой Н.В., Нараулова С.В., к МОУ «Размахнинская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Шилкинский район» о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением трудового законодательства в части оплаты труда проведена проверка указанного законодательства в МОУ «Размахнинская СОШ».
Установлено, что в ряде случаев размер начисленной и выплаченной заработной платы не соответствует требованиям федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда. В нарушение закона у истцов в отдельные месяцы суммы начисленной заработной платы ниже минимального размера оплаты труда: компенсационные выплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае включены в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда.
На основании изложенного прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истцов недоначисленную заработную плату за период с 1 ноября по 31 декабря 2013 года в пользу: Будина В.П. 8562,62 рубля, Будиной Е.В. 6597 рублей, Степановой Е.П. 5741, 58 рублей, Нарауловой Т.В. 6597 рублей, Николаевой Т.И. 6597 рублей, Соловьевой Н.В. 6597 рублей, Нараулова С.В. 7955,87 рублей. Обязать ответчика с 1 января 2014 года производить истцам начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%).
В судебном заседании прокурор и истцы Будин В.П., Будина Е.В., Степанова Е.П., Нараулова Т.В., Соловьева Н.В., Нараулов С.В. исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Размахнинаская СОШ» Саватеева Т.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что начисление заработной платы истцам проведено в соответствии с законом, ежемесячно заработная плата начисляется не ниже минимального размера оплаты труда.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» Клинова Д.Т. исковые требования не признала и суду пояснила, что администрация не является надлежащим ответчиком, так как работодателем у истцов является МОУ «Размахнинская СОШ» и на ней лежит обязанность правильного начисления и выплаты заработной платы.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу абзаца 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии с абзацем 7 части 2 статьи 22 ТК РФ именно работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О минимальном размере оплаты труда” и другие законодательные акты Российской Федерации” из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2013 года 5205 руб.).
Как установлено в судебном заседании истцы состоят в трудовых отношениях с МОУ «Размахнинская СОШ», осуществляя трудовую деятельность на различных должностях. Размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы в спорные месяцы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.Названные обстоятельства подтверждаются, имеющимися в деле трудовым договором, трудовой книжкой, расчетными листами.
Из положений Устава МОУ «Размахнинская СОШ», утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» и распоряжением Управлением образования адинистрации муниципального района «Шилкинский район» от 28 ноября 2011 года следует, что ответчик является некоммерческой организацией и самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка РФ. Вправе от собственного имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном и третейском суде.
Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества; закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств; а также недвижимого имущества.
Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (абзац шестой пункта 2 статьи 120 ГК РФ).
Следовательно, причитающаяся истцам заработная плата подлежит взысканию с МОУ «Размахнинская СОШ», как с работодателя, компенсационные выплаты в виде процентной надбавки и районного коэффициента подлежат начислению на размер МРОТа, установленного федеральным законом, невыплаченная часть заработной платы будет равна разнице между размером заработной платы, которая должна быть начислена и фактически начисленной.
Ответчик администрация муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края не является по отношению к истцу работодателем, собственник имущества и учредитель образовательного учреждения ответственности по обязательствам бюджетного учреждения не несет, поэтому исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
При установленном законом МРОТе в 5205 рублей размер заработной платы должен составлять 8848,50 рублей (с учетом подоходного налога) в месяц, при полностью отработанной норме часов.
На рассмотрение суда заявлены периоды ноябрь, декабрь 2013 года, при начислении заработной платы за которые, по мнению истцов, работодателем допущены нарушения.
Из анализа начисления заработной платы истцам следует, что с учетом оклада, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат, без вычета НДФЛ, заработная плата составила:
у Соловьевой Н.В. – кухонный работник, в ноябре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени, работодателем должно быть начислено 5205 х 1.7 = 8848,50 рублей. Фактически начислено 5550 рублей. Разница составила 3298,5 рублей,
в декабре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени, работодателем должно быть начислено 8848,50 рублей. Фактически начислено 5550 рублей. Разница составила 3298,5 рублей.
Общий размер невыплаченной истцу заработной платы составил 6597,0 рублей.
у Степановой Е.П.- помощник воспитателя, в ноябре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени начислено 6405,42 рублей, что меньше требуемой суммы на 2443,08 рублей,
в декабре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени, работодателем должно быть начислено 8848,50 рублей. Фактически начислено 5550 рублей. Разница составила 3298,5 рублей.
Общий размер невыплаченной истцу заработной платы составил 5741,58 рублей.
у Николаевой Т.И. – повар столовой, в ноябре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени начислено 5550 рублей, что меньше требуемой суммы на 3298,5 рублей,
в декабре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени, работодателем должно быть начислено 8848,50 рублей. Фактически начислено 5550 рублей. Разница составила 3298,5 рублей.
Общий размер невыплаченной истцу заработной платы составил 6597,0 рублей.
у Будиной Е.В. – повар столовой, в ноябре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени начислено 5550 рублей, что меньше требуемой суммы на 3298,5 руб.,
в декабре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени, работодателем должно быть начислено 8848,50 рублей. Фактически начислено 5550 рублей. Разница составила 3298,5 рублей.
Общий размер невыплаченной истцу заработной платы составил 6597,0 рублей.
у Нарауловой Т.В. – помощник воспитателя, в ноябре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени начислено 5550 рублей, что меньше требуемой суммы на 3298,5 руб.,
в декабре месяце 2013 года при полной норме рабочего времени, работодателем должно быть начислено 8848,50 рублей. Фактически начислено 5550 рублей. Разница составила 3298,5 рублей.
Общий размер невыплаченной истцу заработной платы составил 6597,0 рублей.
у Нараулова С.В. – сторож, в ноябре месяце 2013 года отработано 180 часов, полная норма (160 часов) выработана, размер начисленной заработной платы должен составлять не менее 9954,56 рублей ( 5205:160х180х1.7). Фактически начислено 5550 рублей, что меньше требуемой суммы на 4404,56 руб.,
в декабре месяце 2013 года отработано 180 часов ( норма часов 175 выработана). При фактически отработанной полной норме часов работодатель обязан начислить 9101,31 руб (5205:175х180х1.7). Начислено 5550 рублей. Разница составила 3551,31 рублей.
Общий размер невыплаченной истцу заработной платы составил 7955,87 рублей.
у Будина В.П. – сторож, в ноябре месяце 2013 года отработано 180 часов, полная норма (160 часов) выработана, размер начисленной заработной платы должен составлять не менее 9954,56 рублей ( 5205:160х180х1.7). Фактически начислено 5550 рублей, что меньше требуемой суммы на 4404,56 руб.,
в декабре месяце 2013 года отработано 192 часов ( норма часов 175 выработана). При фактически отработанной полной норме часов работодатель обязан начислить 9708,06 руб (5205:175х192х1.7). Начислено 5550 рублей. Разница составила 4158,06 рублей.
Общий размер невыплаченной истцу заработной платы составил 8562,62,0 рублей.
Таким образом, требования истцов о взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению.
Суд полагает, что в целях недопущения в дальнейшем нарушений прав истцов на получение заработной платы в соответствии с требованиями закона, на работодателя должна быть возложена обязанность производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента 40%, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, начиная с 1 января 2014 года, поскольку судом правильность начисления заработной платы по декабрь месяц 2013 года проверена.
В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика МОУ «Размахнинская СОШ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в бюджет муниципального района «Шилкинский район» в размере 1659,41 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Будина В.П., Будиной Е.В., Степановой Е.П., Нарауловой Т.В., Николаевой Т.И., Соловьевой Н.В., Нараулова С.В., к МОУ Размахнинская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Шилкинский район» о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае, удовлетворить частично.
Взыскать с МОУ «Размахнинская СОШ» недоначисленную заработную плату за период с 1 ноября по 31 декабря 2013 года в пользу:
Будина В.П. 8562,62 рублей,
Будиной Е.В. 6597 рублей,
Степановой <данные изъятыЕ.П.> 5741,58 рублей,
Нарауловой Т.В. 6597 рублей,
Николаевой Т.И. 6597 рублей,
Соловьевой <Н.В. 6597 рублей,
Нараулова С.В. 7955,87,
а также госпошлину в бюджет муниципального района «Шилкинский район» в размере 1659,41 рублей.
Обязать МОУ «Размахнинская СОШ» с 1 января 2014 года производить начисление и выплату заработной платы Будину В.П., Будиной Е.В., Степановой Е.П., Нарауловой Т.В., Николаевой Т.И., Соловьевой Н.В., Нараулову С.В.,
не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента (40%), процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.
Председательствующий Ганжа Л.В.
Копия верна судья Ганжа Л.В.
