Дата принятия: 17 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2014 г.
Заднепровский районный суд г. Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кирилловой О.И., Кириллова Н.К. к Администрации г. Смоленска о понуждении к формированию земельных участков и предоставлению их в собственность,
установил:
Кириллова О.И., Кириллов Н.К. обратились в суд с исками, в которых просят обязать Администрацию г. Смоленска сформировать каждому из них земельный участок площадью 1100 кв.м. в границах земельного участка площадью 2554 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и предоставить их им в собственность бесплатно (л.д.2-3, 30-31, 30-31,34-35).
В обоснование своих требований истцы сослалась на то, что они являются ветеранами труда и имеют право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, где предполагается застройка индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами и домами блокированного типа.
Иски объединены судом в одном производстве (л.д.19).
В ходе рассмотрения дела Кирилловы уточнили свои требования и просили обязать Администрацию г. Смоленска сформировать каждому из них земельный участок площадью 1277 кв.м. в границах земельного участка площадью 2554 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и предоставить их им в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (л.д.152-153).
В судебное заседание истцы не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Представитель Кирилловых ФИО1 требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала. Она также пояснила, что многоквартирный дом, который был на указанном участке, снесен. Строительство нового многоквартирного дома там не планируется.
Администрации г. Смоленска надлежащим образом извещалась о дате судебного разбирательства, не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание, о причинах неявки не сообщила.
Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, учитывая нижеследующее.
В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.1 Закона Смоленской области "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", действовавшего до 10.10.2012, ветераны труда, проживающие на территории Смоленской области, имеют право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
В силу п.3 ст.3 закона Смоленской области от 28.09.2012 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», истцы сохранили право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в г. Смоленске и после 10.10.2012.
Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок площадью 2554 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит г. Смоленску (л.д.42).
Истцам присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д.23,24).
09.01.2012 Кириллов Н.К., Кириллова О.И. обратилась к главе Администрации г. Смоленска с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно каждому из них земельного участка площадью 1100 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> (л.д.7, 16).
Истцам было отказано в предоставлении земельных участков по указанному адресу со ссылкой на то, что разрешенное использование земельного участка (под многоквартирным жилым домом) не соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования.
Между тем, такой отказ не основан на нормах действующего законодательства.
В соответствии с ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно ст. 27 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-1 является строительство индивидуальных жилых домов коттеджного типа, жилых домов блокированного типа. Строительство многоквартирных жилых домов в данной зоне не предполагается. Минимальная площадь земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, составляет 1000 кв.м., максимальная – 1800 кв.м.
Как видно из представленной ответчиком информации о градостроительном регламенте земельного участка (л.д.108-116), выписки из генплана (л.д.117) спорный участок находится в территориальной зоне Ж-1, в которой предполагается строительство индивидуальных (одноквартирных) жилых домов, коттеджного типа и жилых домов блокированного типа.
Указание в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.40-41) на то, что его разрешенное использование: для многоквартирного дома, противоречит Правилам землепользования и застройки города Смоленска. Очевидно, что такой вид разрешенного использования в декабре 2009 г. в кадастровом паспорте был указан в связи с тем, что на участке находился многоквартирный дом. Однако в 2010 г. дом был снесен (л.д. 43-45).
Сведений о том, что территория, где истцы требуют сформировать земельные участки и передать их им в собственность изъята из оборота; федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельных участков; она зарезервирована для государственных или муниципальных нужд, не представлено.
Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию. Проведение работ по формированию земельного участка предполагает, в частности, выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Из вышеприведенных норм следует, что земельный участок на момент предоставления в собственность должен быть сформирован в установленном порядке.
Из участка площадью 2554 кв.м. можно сформировать два участка площадью 1277 кв.м. Участки такой площади отвечают критериям площади земельных участков, предоставляемых в г. Смоленске для индивидуального жилищного строительства.
Учитывая изложенное, следует признать, что отказ Администрации г. Смоленска формировать земельные участки также не соответствует законодательству.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Администрацию г. Смоленска произвести формирование двух земельных участков площадью 1277 кв.м. каждый в границах земельного участка площадью 2554 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Кирилловой О.И. в собственность бесплатно земельный участок площадью 1277 кв.м., сформированный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Кириллову Н.К. в собственность бесплатно другой земельный участок площадью 1277 кв.м., сформированный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий:
