Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Дело № 2-185/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рыльск 17 апреля 2014 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Лавриковой М.В.,
с участием прокурора Гришиной О.С.,
при секретаре Прасоловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Нехаевского сельсовета Рыльского района Курской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Нехаевский сельсовет», выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на водозаборные сооружения.
В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 131 ГК РФ, ч. 1 ст. 49, п. 1 ч. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Нехаевского сельсовета Рыльского района Курской области не принимаются меры по регистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, на территории <адрес> - ... водонапорная башня, ... скважина, ... км. водопроводных сетей.
Данные водопроводные сооружения являются объектами жизнеобеспечения (объектами инженерной инфраструктуры) населения МО «Нехаевский сельсовет» и эксплуатируются МАУ «Служба заказчика по ЖКУ Нехаевского сельсовета». При этом водозаборные сооружения состоят на балансе Администрации Нехаевского сельсовета, но на них право муниципальной собственности не зарегистрировано. <дата> прокурором Рыльского района вносилось представление главе МО «Нехаевский сельсовет» с требованием принять меры к регистрации права собственности, но до настоящего времени право собственности на водозаборные сооружения не зарегистрировано.
Нарушение законодательства со стороны Администрации Нехаевского сельсовета не позволяет в установленном законом порядке передать водозаборные сооружения для эксплуатации в организации либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данный вид деятельности. Отсутствие зарегистрированного права собственности влечет за собой невозможность финансирования строительства, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, в частности, в соответствии с программой, реализуемой в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 № 78-па «Об утверждении государственной программы Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области».
Таким образом, непринятие мер по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты влечет за собой несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей.
Просил признать незаконным бездействие администрации Нехаевского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в нерегистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, на территории <адрес> - ... водонапорная башня, ... скважина, ... км. водопроводных сетей и обязать администрацию Нехаевского сельсовета Рыльского района Курской области в течение одного года зарегистрировать право собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, на территории <адрес> - ... водонапорная башня, ... скважина, ... км. водопроводных сетей.
В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Гришина О.С. поддержала заявление и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Заинтересованное лицо в лице главы администрации Нехаевского сельсовета Рыльского района Курской области Керусов С.А. заявление прокурора признал, пояснил, что на территории Нехаевского сельсовета сельсовета действительно имеются водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, на территории <адрес> - ... водонапорная башня, ... скважина, ... км. водопроводных сетей. Администрация Нехаевского сельсовета не имеет возможности зарегистрировать на них право муниципальной собственности в связи с отсутствием денежных средств.
Выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, суд находит, что заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 49 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013) экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Пунктом 1 части 2 статьи 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013) установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Частью 1 статьи 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Частями 1 и 2 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ администрация Нехаевского сельсовета Рыльского района Курской области не приняла меры по регистрации права собственности на водозаборные башни, скважины, водопроводные сети и земельные участки под ними.
Данные обстоятельства подтверждаются представлением от <дата> об устранении нарушений законодательства о недропользовании (л.д. 6-7), сообщением Администрации Нехаевского сельсовета Рыльского района от <дата> о том, что выделены денежные средства на изготовление Генерального плана территории Нехаевского сельсовета Рыльского района (л.д. 11), сообщением Администрации Нехаевского сельсовета Рыльского района от <дата> о том, что водонапорные башни не зарегистрированы на праве собственности из-за отсутствия денежных средств, планируют зарегистрировать водонапорные башни в 2014 году (л.д. 9), сообщением Администрации Нехаевского сельсовета Рыльского района от <дата> о том, что находящиеся на территории муниципального образования ... водонапорные башни и ... скважины, а также ... км. водопроводных сетей в собственности муниципального образования не находятся, на них имеются технические паспорта и проектная сантарно-эпидемиологическая документация, но документы в регистрационные органы не поданы (л.д. 10).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления вышеуказанных требований создает угрозу нарушения прав граждан по обеспечению своевременного и качественного решения вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей.
На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования Нехаевского сельсовета Рыльского района Курской области.
Таким образом, заявление прокурора Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Нехаевского сельсовета Рыльского района Курской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Рыльского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Нехаевский сельсовет» Рыльского района Курской области незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Нехаевский сельсовет» Рыльского района Курской области, выразившееся в нерегистрации права собственности на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, на территории <адрес> - ... водонапорная башня, ... скважина, ... км. водопроводных сетей.
Обязать администрацию муниципального образования «Нехаевский сельсовет» Рыльского района Курской области в течение одного года зарегистрировать право собственности на на водозаборные сооружения, расположенные: на территории <адрес> - ... водонапорные башни, ... скважины, на территории <адрес> - ... водонапорная башня, ... скважина, ... км. водопроводных сетей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 22 апреля 2014 года.
Председательствующий судья:
