Решение от 17 апреля 2014 года

Дело № 2-151/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Удорский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
 
    при секретаре Шамра А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 17 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Грибкова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе о возложении обязанности включить отдельные периоды работы в общий трудовой стаж,
 
установил:
 
    Грибков В.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, однако пенсионным органом при назначении трудовой пенсии в общий трудовой стаж не были включены отдельные периоды работы в кооперативе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ Утверждая, что это обстоятельство влияет на размер пенсионного обеспечения, просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в его общий трудовой стаж, а также период его работы в должности <данные изъяты> в Агропроме в ДД.ММ.ГГГГ годах.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФР в Удорском районе по доверенности Захаренкова Р.Н. иск не признала. Пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в общий трудовой стаж работы истца в кооперативе «<данные изъяты>», поскольку в эти периоды истцу не начислялась заработная плата, в Пенсионный фонд не перечислялись страховые взносы, трудовая книжка истцом утеряна, к тому же истец был председателем этого кооператива и на нем лежит прямая обязанность по уплате взносов. Период работы в ДД.ММ.ГГГГ не включен в общий трудовой стаж истца, поскольку он не работал. Просила суд в иске отказать.
 
    Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему мнению.
 
    Судом установлено, что Грибков В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно материалам пенсионного дела, в связи утерей истцом трудовой книжки стаж его работы исчислен по представленным архивным документам. Общий трудовой (страховой) стаж истца составил <данные изъяты>, а с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, составил <данные изъяты>. При этом в общий трудовой стаж истца не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В силу положений статьи 30 Федерального закона в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
 
    Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).
 
    Согласно статье 10 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
    Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке (пункт 1 статьи 12 Федерального закона).
 
    В силу положений статьи 13 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года.
 
    Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).
 
    Согласно пункту 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (пункт 13 Правил).
 
    Пунктом 19 Правил установлено, что периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 13 - 18 настоящих Правил, осуществлявшейся гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование.
 
    В силу пункта 34 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона о трудовых пенсиях признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом Российской Федерации установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
 
    В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона о трудовых пенсиях, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.
 
    Как было отмечено выше, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В силу пункта 2 статьи 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    Как следует из материалов дела, Грибков В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> Агропромышленное объединение на должность <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании приказа <данные изъяты> АПО от ДД.ММ.ГГГГ № Грибков В.В. ДД.ММ.ГГГГ уволен с указанного объединения путем перевода в кооператив «<данные изъяты>», где уже работал по совместительству в должности председателя кооператива с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с ликвидацией кооператива «<данные изъяты>» истец был уволен с должности председателя ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается архивными справками администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. До 1990 года Грибков В.В. работал в Передвижной механизированной колонне <данные изъяты>), где последним месяцем его работы был ДД.ММ.ГГГГ года. Весь ДД.ММ.ГГГГ год, за исключением ДД.ММ.ГГГГ года, пенсионным органом включен в общий трудовой стаж истца, что подтверждается материалами пенсионного дела.
 
    Поскольку сведений о работе истца в <данные изъяты> года, а также в ДД.ММ.ГГГГ года не представлено, документов о работе истца в этот период не имеется, пенсионным органом обоснованно не включен в общий трудовой стаж Грибкова В.В. период с ДД.ММ.ГГГГ. При этом период работы истца в <данные изъяты> агропромышленном объединении полностью включен в его трудовой стаж. В связи с этим требования иска в этой части являются необоснованными.
 
    Как следует из архивных документов, на основании решения исполкома Удорского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № при <данные изъяты> леспромхозе зарегистрирован кооператив «<данные изъяты>». В 1992 году он переименован в производственно-строительный кооператив «<данные изъяты>». С июня 1993 кооператив прекратил свою производственную деятельность, а решением Арбитражного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ПСК «<данные изъяты>» признан банкротом.
 
    Статус производственного кооператива определен статьей 107 Гражданского кодекса РФ, согласно которому производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.
 
    Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах".
 
    Согласно статье 12 Федерального закона прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива. Распределению между членами кооператива подлежит часть прибыли кооператива, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
 
    Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, но действовавшим на момент рассматриваемых отношений) было предусмотрено, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8). В общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, подлежал государственному социальному страхованию; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89).
 
    Гарантируя права застрахованных лиц, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, и которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований статьи 89 Закона о государственных пенсиях, в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О такое правовое регулирование не признано нарушающим прав указанной категории лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа являлось бы лишь наличие у них соответствующего статуса.
 
    Согласно Уставу ПСК «Луч» кооператив являлся общественной организацией граждан СССР, добровольно объединенных на основании коллективного труда и самоуправления (пункт 1 Устава). Все работы в кооперативе выполняются его членами, а также работниками, принятыми по найму либо по договору подряда (пункт 21). Заработная плата выплачивается в первую очередь работникам, не являющимся членами кооператива. Оставшаяся часть заработной платы распределяется между членами кооператива согласно ставкам и расценкам (пункт 24). Кооператив выплачивает соответствующие средства в государственный фонд соцстраха (пункт 28). Высшим органом управления кооператива является общее собрание, к полномочиям которого относится определение размера отчислений в страховой фонд (пункт 32). Председатель кооператива осуществляет руководство деятельностью кооператива, обеспечивает выполнение решений общего собрания, несет ответственность за производственно-хозяйственную деятельность кооператива (пункт 35).
 
    На основании заявления председателя кооператива «Луч» от 30.06.1991, кооператив зарегистрирован в пенсионном органе в качестве плательщика страховых взносов.
 
    Согласно расчетным ведомостям по взносам в Пенсионный фонд кооперативом полностью внесены взносы за <данные изъяты> год. Из акта проверки правильности перечисления страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кооперативом «<данные изъяты>» в <данные изъяты> году производились отчисления в Пенсионный фонд, за исключением октября и ноября месяцев, по которым в графах «фонд оплаты труда» и «страховые взносы» стоит прочерк.
 
    Суду не представлены надлежащие доказательства ведения кооперативом в спорный период финансово-хозяйственной деятельности, начисления и выплаты работникам кооператива заработной платы, в том числе и самому Грибкову В.В., начисления страховых взносов. Поэтому исчислить их размер самостоятельно, без данных работодателя, Пенсионный фонд не имеет возможности. Действия самого истца, как председателя кооператива, препятствовали Пенсионному фонду реализовать свои полномочия по контролю за исполнением работодателем обязанностей в отношении пенсионных прав истца.
 
    Согласно справке сектора архива администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевые счета, а также личные карточки формы Т-2 работников кооператива «<данные изъяты>» за весь период его деятельности отсутствуют и на хранение в архив не поступали, что не позволяет проверить начисление заработной платы и уплату страховых взносов в спорные периоды.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в октябре и ноябре <данные изъяты> года заработная плата работникам кооператива «<данные изъяты>» не начислялась и не выплачивалась, а страховые взносы в Пенсионный фонд не перечислялись. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено каких-либо документов о начисленной истцу заработной плате и уплате страховых взносов. При всем этом, в спорный период работы в кооперативе «<данные изъяты>» истец, занимая должность председателя кооператива, нес ответственность за производственно-хозяйственную деятельность кооператива, в том числе и по формированию фонда оплаты труда работников кооператива, фактическому начислению и выплате заработной платы, и по перечислению страховых взносов в разные фонды. Не выполнение такой обязанности председателем кооператива, в том числе в отношении самого себя, с учетом приведенных выше нормативных положений о статусе производственных кооперативов, не позволяет суду включить заявленные истцом спорные периоды в трудовой стаж работы истца в кооперативе «<данные изъяты>».
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования не основанными на законе, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении искового заявления Грибкова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе о возложении обязанности включить отдельные периоды работы в общий трудовой стаж, отказать.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий