Решение от 17 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
 
17 апреля 2014 года с. Кочубеевское
 
    Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербакова С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Жихаревой Е.А.,
 
    с участием:
 
    истца Зайцевой Н.Л.,
 
    представителя истца Зайцевой Н.Л. - адвоката Кравцовой О.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика ГУ - управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Васиной Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Зайцевой Н.Л. к ГУ управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зайцева Н.Л. обратилась в суд с иском к ГУ управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании незаконным решения ГУ – управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зайцевой Н.Л. и обязании ответчика ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Зайцевой Н.Л. с 21.11.2013 года досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 года.
 
    В обоснование исковых требований заявила, что она предоставила в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с 21.11.2013 года согласно подпункту 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Свою профессиональную лечебную деятельность она началав должности участковый врач-педиатр детской поликлиники Новозыбковской горбольницы; с 09.07.1993 по 25.11.1993 работала в должности участкового врача-педиатра детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения.16.07.1990 года она была принята в Кочубеевскую центральную районную больницу на должность участкового врача-педиатра (пр. № 136 от 12.07.1990 года). 01.07.1990 года Кочубеевская ЦРБ переименована в Кочубеевское территориальное медицинское объединение (пр. № 206 от 24.09.90 г.). Приказом № 26а от 04.02.1999 года Кочубеевское ТМО с 01.02.1999 года переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение». Приказом № 136 от 13.09.2000 года государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» с 13.09.2000 года переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница». С этого времени она считается работающей в должности врача-педиатра. На основании приказа № 105 от 01.04.2005 года с 30.03.2005 года государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница». С этого времени она считается работающей в должности участкового врача-педиатра районной поликлиники детской консультации. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница». На основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница» с 08.02.2013 года. В настоящее время она считается работающей в должности участкового врача-педиатра детской консультации на полную ставку в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница».
 
    Таким образом, полагает, что ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности на момент обращения в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края составил более 25 лет. Все вышеизложенное подтверждается копией ее трудовой книжки, которую она прилагает к заявлению.
 
    Истец с необходимыми документами, подтверждающими ее лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 года обратилась в ГУ – управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края, после проверки которых, ею получен протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 635878/13 от 07.02.2014 года, в котором ГУ – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказывает по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При этом ответчиком в стаж лечебной деятельности календарно в соответствии со Списком № 781 включены следующие периоды:
 
    с 01.08.1988 по 22.08.1989 - работа в городе, врач-интерн по педиатрии Новозыбковской горбольницы (трудовая книжка, справка от 26.12.2013 № 919);
 
    с 23.08.1989 по 15.06.1990 - работа в городе, участковый врач-педиатр детской поликлиники Новозыбковской горбольницы (трудовая книжка, справка от 26.12.2013 №919);
 
    с 09.07.1993 по 25.11.1993 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения (больничный лист по беременности и родам) (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308).
 
    В стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и три месяца включены периоды работы:
 
    с 16.07.1990 по 08.07.1993 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308);
 
    с 01.03.1995 по 15.03.1998, с 24.05.1998 по 31.01.1999 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308 и выписка из ИЛС);
 
    с 01.02.1999 по 12.09.2000 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники ГУЗ «Кочубеевского территориального медицинского объединения» (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308 и выписка из ИЛС);
 
    с 13.09.2000 по 29.03.2005 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники ГУЗ «Кочубеевской центральной районной больницы» (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308 и выписка из ИЛС);
 
    с 30.03.2005 по 05.03.2006, с 30.04.2006 по 14.12.2008, с 29.12.2008 по 17.12.2009 и с 01.01.2010 по 26.12.2011 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники МУЗ «Кочубеевской центральной районной больницы» (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308 и выписка из ИЛС);
 
    с 27.12.2011 по 07.02.2013 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники МБУЗ «Кочубеевской центральной районной больницы» (трудовая книжка, справка от 22,11.2013 № 308 и выписка из ИЛС);
 
    с 08.02.2013 по 21.11.2013 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники ГБУЗ «Кочубеевской центральной районной больницы» (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308 и выписка из ИЛС).
 
    В стаж лечебной деятельности не включены следующие периоды:
 
    с 26.11.1993 по 28.02.1995 - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет начавшемся после 6 октября 1992 года (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308);
 
    с 16.03.1998 по 23.05.1998 и с 06.03.2006 по 29.04.2006 - курсы усовершенствования (трудовая книжка, справка от 22.11.2013 № 308);
 
    с 15.12.2008 по 28.12.2008 и с 18.12.2009 по 31.12.2009 - предоставлялся дополнительный отпуск на основании закона «О социальной защите граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, по мнению ответчика, стаж работы в городе с учетом работы в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 781, составляет 28 лет 10 месяцев 15 дней (при требуемом 30 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Считает, что ответчик неправильно посчитал ее медицинский стаж и заблуждается, утверждая, что его недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В частности, в п.5 указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка, исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как 1 год и 3 месяца.
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой мед. помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
 
    Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же, работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
 
    Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Таким образом, на 21.11.2013 года ее медицинский стаж работы в сельской местности с учетом применения льготного исчисления стажа составляет более 25 лет.
 
    Расчет ее медицинского стажа в сельской местности следующий:
 
    1) Стаж медицинской работы в сельской местности в периоды работы с 16.07.1990 по 08.07.1993 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения; с 01.03.1995 по 15.03.1998, с 24.05.1998 по 31.01.1999 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения; с 01.02.1999 по 12.09.2000 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники ГУЗ «Кочубеевского территориального медицинского объединения»; с 13.09.2000 по 29.03.2005 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники ГУЗ «Кочубеевской центральной районной больницы»; с 30.03.2005 по 05.03.2006, с 30.04.2006 по 14.12.2008, с 29.12.2008 по 17.12.2009 и с 01.01.2010 по 26.12.2011 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники МУЗ «Кочубеевской центральной районной больницы»; с 27.12.2011 по 07.02.2013 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники МБУЗ «Кочубеевской центральной районной больницы»; с 08.02.2013 по 21.11.2013 - работа в сельской местности, участковый врач-педиатр детской консультации районной поликлиники ГБУЗ «Кочубеевской центральной районной больницы» календарно составляет 20 лет 2 месяца 5 дней.
 
    2 года 11 месяцев 22 дня + 3 года 14 дней + 8 месяцев 7 дней + 1 год 7 месяцев 11 дней + 4 года 5 месяцев 16 дней + 11 месяцев 05 дней + 2 года 7 месяцев 14 дней + 11 месяцев 18 дней + 11 месяцев 25 дней + 1 год 1 месяц 10 дней + 9 месяцев 13 дней = 20 лет 2 месяца 5 дней;
 
    2) При этом, в связи с тем, что работа истца протекала как в городе (с 01.08.1988 по 22.08.1989 - работа в городе, врач-интерн по педиатрии Новозыбковской горбольницы; с 23.08.1989 по 15.06.1990 - работа в городе, участковый врач-педиатр детской поликлиники Новозыбковской горбольницы) так и в сельской местности, то к периоду работы в сельской местности после 1 ноября 1999 года может быть применено льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников из расчета 1 год 3 месяца за один год.
 
    Таким образом, с учетом льготного порядка исчисления стажа медицинской работы в сельской местности из расчета 1 год 3 месяца за один год стаж составляет: 20 лет 2 месяца 5 дней * 1 год 3 месяца = 26 лет 2 месяца 24 дня.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    С учетом льготного исчисления специального стажа истец на момент обращения в ГУ – УПФ РФ по Кочубеевскому району 21.11.2013 года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Кочубеевской центральной районной больнице, государственном учреждении здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение», государственном учреждении здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница», муниципальном учреждении здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница», муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница», государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница» в сельской местности более 25 лет.
 
    Таким образом, считает, что ей по закону положена досрочная трудовая пенсия с 21.11.2013 года по пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки; справками для подтверждения стажа; копией протокола решения об отказе в назначении пенсии.
 
    Более того, данный порядок расчета специального стажа (с учетом городского стажа) и назначение пенсии при наличии 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности применялся Кочубеевским районным судом по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ – управлению пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району. Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 08 июля 2010 годаисковые требования ФИО1 к управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворены.
 
    В судебном заседании истец Зайцева Н.Л. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, заявила требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.
 
    Представитель истца - адвокат Кравцова О.В. поддержала позицию своей доверительницы, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, в том числе и в части компенсации морального вреда.
 
    Представитель ответчика Васина Н.А. исковые требования Зайцевой Н.Л. не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
 
    В возражениях на исковое заявление Зайцевой Н.Л. ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края указывает следующее.
 
    Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району считает требования, изложенные Зайцевой Н.Л. в исковом заявлении незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
 
    Зайцева Н.Л., 23.12.1964 года рождения обратилась в управление ПФР для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Пунктом 3 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781 и Правила № 781).
 
    Пунктом 5 Правил № 781 определен порядок исчисления периодов работы, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа, 1 год работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, как 1 год и 3 месяца (далее Перечень № 781).
 
    Следовательно, стаж медицинской деятельности исчисляется с применением льготного порядка, как 1 год и 3 месяца, только при наличии периодов работы в городе, сельской местности или в поселке городского типа («смешанный» стаж) и требуемой выслуге 30 лет.
 
    К периодам работы только в сельской местности или в поселке городского типа и при требуемом стаже медицинской деятельности 25 лет льготный порядок исчисления стажа не применятся.
 
    Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подтверждается позиция управления по порядку исчисления стажа медицинской деятельности при «смешанном» стаже и при стаже работы в сельской местности, поселке городского типа.
 
    С учетом изложенного, стаж работы истца по нормам постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года при «смешанном» стаже составляет 28 лет 10 месяцев 15 дней, при требуемых 30 годах, стаж работы в сельской местности составляет 21 год 8 месяцев 1 день, при требуемых 25 годах.
 
    По желанию и в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 года произведено в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление от 06.09.1991 № 464). Согласно указанному постановлению работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год и три месяца независимо от того проходила ли эта работа только в сельской местности или также и в городе.
 
    А, к периодам работы после 01.11.1999 года льгота по подсчету стажа с учетом работы в сельской местности применяется только в случае, если пенсия назначается при 30-летнем медицинском стаже работы и при этом стаж складывается из работы, как в городах, так и в сельской местности. В таком случае 1 год работы в сельской местности засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение как 1 год и 3 месяца. Указанный порядок подсчета стажа предусмотрен п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066.
 
    Таким образом, при подсчете 25-летнего стажа работы для установления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в сельской местности до 01.11.1999 года должны засчитываться в стаж с учетом льготного порядка подсчета стажа, а периоды работы в сельской местности с 01.11.1999 года – в календарном порядке.
 
    Следовательно, в стаж лечебной деятельности как один год работы за один год и три месяца включены периоды работы в сельской местности:
 
    - с 16.07.1990 года по 08.07.1993 года в должности участкового врача-педиатра детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения;
 
    -        с 01.03.1995 года по 15.03.1998 года в должности участкового врача-педиатра детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения;
 
    -        с 24.05.1998 года по 31.10.1999 года в должности участкового врача-педиатра детской консультации районной поликлиники Кочубеевского территориального медицинского объединения;
 
    Также в стаж лечебной деятельности календарно включены периоды работы в сельской местности:
 
    - с 09.07.1993 года по 25.11.1993 года – больничный лист по беременности и родам;
 
    - с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности участкового врача-педиатра детской консультации районной поликлиники ГУЗ «Кочубеевская центральная районная больница»;
 
    - с 30.04.2006 года по 14.12.2008 года, с 29.12.2008 года по 17.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 21.11.2013 года в должности участкового врача-педиатра детской консультации районной поликлиники МБУЗ «Кочубеевская центральная районная больница».
 
    Обращают внимание суда на неправильное трактование истцом п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, в котором указано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Значит льготное исчисление периодов работы в сельской местности после 01.11.1999 года неразрывно связано с выслугой не менее 30 лет и «смешанным» стажем. Так как истец желает, чтобы право на досрочную трудовую пенсию определялось при выслуге не менее 25 лет и в расчет стажа включались только лишь периоды работы в сельской местности, следовательно, применение льготного исчисления периодов работы в сельской местности после 01.11.1999 года незаконно.
 
    Таким образом, стаж работы истца в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 23 года 6 месяцев 14 дней (при требуемом 25 лет). Стаж работы в сельской местности и в городах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 28 лет 10 месяцев 15 дней (при требуемом 30 лет), что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, истцом не доказано причинение ей морального вреда и компенсация морального вреда по делам указанной категории не предусмотрена действующим законодательством, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований истца Зайцевой Н.Л. в полном объеме.
 
    Выслушав мнение истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав и изучив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ, «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
 
    В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину страны социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права гражданина на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Зайцева Н.Л. имеет высшее медицинское образование, по специальности врач-педиатр.
 
    В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке №, представленной истцом установлено, что ее трудовой стаж состоит из следующих периодов:
 
    - с 01.08.1988 года по 22.08.1989 года – работа в должности врача-интерна по педиатрии Новозыбковской горбольницы (приказ №
 
    - с 23.08.1989 года по 15.06.1990 года – работа в должности участкового врача - педиатра детской поликлиники Новозыбковской горбольницы (приказ № №);
 
    - 16.07.1990 года принята в Кочубеевскую ЦРБ на должность участкового врача-педиатра районной поликлиники (приказ №
 
    - 01.07.1990 года в связи с реорганизацией Кочубеевская ЦРБ переименована в Кочубеевское ТМО (приказ № №);
 
    - 01.02.1999 года Кочубеевское ТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» (приказ № №);
 
    - 13.09.2000 года государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевское территориальное медицинское объединение» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» (приказ № №), Зайцеву Н.Л. считать в должности участкового врача-педиатра;
 
    - 30.03.2005 года государственное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница», Зайцеву Н.Л. считать в должности участкового врача-педиатра райполиклиники детской консультации;
 
    - 01.01.2006 года на основании приказа № № Зайцеву Н.Л. считать работающей в должности участкового врача-педиатра детской консультации на полную ставку;
 
    - 09.12.2008 года на основании приказа № № года присвоена первая квалификационная категория по специальности педиатрии;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница».
 
    Таким образом, в настоящее время Зайцева Н.Л. считается работающей в должности участкового врача-педиатра детской консультации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Кочубеевская центральная районная больница», рабочее место которой находится в с. Кочубеевском Кочубеевского района Ставропольского края.
 
    Из решения ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зайцевой Н.Л. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на том основании, что стаж работы Зайцевой Н.Л. в городе с учетом работы в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 28 лет 10 месяцев 15 дней (при требуемом 30 лет), что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Однако, данное решение ГУ управления пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району от 07 февраля 2014 года не может быть признано законным и обоснованным.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка, исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как 1 год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта.
 
    При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года, стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
 
    Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
 
    Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Периоды работы истца в сельской местности, включенные ответчиком в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном заседании не оспаривались.
 
    Суд соглашается с расчетом, представленным истцом и приходит к выводу, что стаж деятельности Зайцевой Н.Л. по охране здоровья населения в сельской местности на 21.11.2013 года с учетом льготного порядка исчисления более 25 лет и составляет 26 лет 2 месяца 24 дня.
 
    При этом, в связи с тем, что работа истца протекала как в городе, так и в сельской местности, то к периоду работы в сельской местности после 1 ноября 1999 года может быть применено льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников.
 
    Стаж медицинской работы в городе с 01.08.1988 года по 15.06.1990 года в должности врача-интерна по педиатрии и врача-педиатра Новозыбковской горбольницы составляет 1 год 10 месяцев 15 дней.
 
    Судом установлено, что с учетом льготного исчисления специального стажа Зайцева Н.Л. на момент обращения в ГУ – УПФ РФ по Кочубеевскому району 21.11.2013 года осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности более 25 лет.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.
 
    Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что Зайцевой Н.Л. по закону положена досрочная трудовая пенсия с 21.11.2013 года по пп.20 ч.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Представленные истцом документы, свидетельствуют о трудовой деятельности работника.
 
    Таким образом, решениекомиссии ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району № от 07.02.2013 года в отношении Зайцевой Н.Л. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, нарушает положение ст.ст. 18, 39, 55 Конституции РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.
 
    Статьей 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).
 
    Часть 2 ст.19 указанного Закона гласит о том, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по стрости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Таким образом, истица имеет право на досрочное назначение пенсии с момента обращения за ней, а именно с 21 ноября 2013 года.
 
    Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии с п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований о компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зайцевой Н.Л. к ГУ управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № от 07.02.2014 года об отказе в назначении досочной трудовой пенсии по старости Зайцевой Н.Л..
 
    Обязать ответчика государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Зайцевой Н.Л. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с 21 ноября 2013 года.
 
    В удовлетворении исковых требований Зайцевой Н.Л. о взыскании с ответчика государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края компенсации морального вреда в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в 09 часов 00 минут 21.04.2014 года.
 
Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков