Решение от 17 апреля 2014 года

    Дело № 2-348/14
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    г. Онега 17 апреля 2014 года
 
    Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,
 
    при секретаре Стрельцовой А.В.,
 
    с участием ст. помощника Онежского межрайонного прокурора Феопёнтова А.В.,
 
    представителя ФКУ ИК-16 Решетова А.И.,
 
    лица, в отношении которого подано заявление Рудакова А.В.,
 
    рассмотрел в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> (далее ФКУ ИК – 16) ФИО об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Рудакова А.В.,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    начальник ФКУ ИК – 16 ФИО обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Рудакова А.В. на срок погашения судимости до <Дата>.
 
    В данном заявлении также ставится вопрос об установлении на период административного надзора административного ограничения в отношении Рудакова А.В. в виде обязательной явки от ... до ... раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленными данным органом периодичностью и графиком.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что в ФКУ ИК-16 отбывает наказание осужденный Рудаков А.В., <Дата> года рождения, по приговору ... районного суда <Адрес> от <Дата>, с учетом постановления ... городского суда <Адрес> от <Дата> о приведении приговора в соответствие со ст. 10 УК РФ, по ... УК РФ к наказанию в виде ... лет ... месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима. Приговор вступил в законную силу <Дата>. Начало срока <Дата>, конец срока <Дата>. Согласно указанному приговору Рудаков А.В. судим за совершение тяжкого преступления, ранее по приговорам от <Дата> и <Дата> был судим за совершение тяжких преступлений. За период отбывания наказания Рудаков А.В. характеризуется ....
 
    В судебном заседании Решетов А.И., представляя интересы ФКУ ИК-16 по доверенности, уточнил заявленные требования и просил установить в отношении Рудакова А.В. административный надзор на срок погашения судимости, и административное ограничение в виде обязательной явки ... раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора Рудаков А.В., в судебном заседании с требованиями заявителя согласился в полном объеме.
 
    Помощник прокурора Феопёнтов А.В. считает заявление ФКУ ИК-16 подлежащим удовлетворению. Полагает, что необходимо установить административный надзор в отношенииРудакова А.В. на срок погашения судимости и административное ограничение в виде обязательной явки ... раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.
 
    Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту решения –Закон N 64-ФЗ).
 
    На основании ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
 
    1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
 
    2) преступления при рецидиве преступлений;
 
    3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
 
    В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
 
    1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
 
    2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 ст. 3 ЗаконаN 64-ФЗ).
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что осужденный Рудаков А.В. в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-16. Начало срока отбытия наказания – <Дата>, конец срока– <Дата>.
 
    Рудаков А.В. является судимым по приговору ... районного суда <Адрес> от <Дата>, с учетом постановления Онежского городского суда <Адрес> от <Дата>, за совершение преступления, предусмотренного ст. ... УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на ... года ... месяцев без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания постановлено исчислять с <Дата>.
 
    Приговор вступил в законную силу <Дата>.
 
    Из описательно-мотивировочной части приговора суда от <Дата> видно, что указанное преступление Рудаков А.В. совершил при ... рецидиве преступлений.
 
    Уголовным законом преступное деяние, совершенное Рудаковым А.В. и предусмотренное ст. ... УК РФ, с учетом положений ст.ст. 9, 10, 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
 
    Из материалов дела видно, что за время отбывания наказания осужденный Рудаков А.В. администрацией исправительного учреждения характеризуется ....
 
    Обращение исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора более чем за два месяца до истечения срока отбывания осужденным наказания в силу статей 134, 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявления либо его возврата. В таком случае суд, в соответствии с пунктом 8 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года, обязан принять заявление об установлении административного надзора и рассмотреть его по существу. В то же время, при рассмотрении дел указанной категории в отношении лиц, находящихся на момент рассмотрения дела в местах лишения свободы, необходимо учитывать, что в силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы. Аналогичные требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК РФ.
 
    Конституционным судом Российской Федерации в Определении N 1740-О от 24 сентября 2012 года также указано, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.
 
    Установленный частью 3 статьи 173.1 УИК РФ срок обращения администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора (не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания) не является пресекательным, а направлен на предоставление необходимого времени для рассмотрения дела в суде и, по возможности, обеспечение вступления решения суда в законную силу на день освобождения поднадзорного лица из мест лишения свободы.
 
    Частью 1 статьи 180 УИК РФ, определяющей обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера, установлено, что администрация учреждения, исполняющего наказание не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
 
    Из положений вышеназванной статьи следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.
 
    Как указано выше конец срока отбытия Рудаковым А.В. наказания – <Дата>.
 
    С учетом изложенного выше на момент рассмотрения заявления об установлении административного надзора Рудаков А.В. имеет статус лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
 
    Таким образом, Рудаков А.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение тяжкого преступления при ... рецидиве.
 
    Поэтому имеется предусмотренная Законом N 64-ФЗ совокупность оснований для установления в отношении Рудакова А.В. административного надзора.
 
    Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона на момент совершения преступления Рудаковым А.В.).
 
    Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.
 
    Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).
 
    Конец срока отбытия Рудаковым А.В. наказания –<Дата>.
 
    С учетом положений уголовного закона, срок погашения судимости у Рудакова А.В. заканчивается (Дата)..
 
    В целях предупреждения совершения Рудаковым А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, данные о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, степень общественной опасности и характер совершенных им преступлений с учётом их социальной значимости и времени совершения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Рудакова А.В. административного надзора и административного ограничения на срок погашения судимости - ... лет, о чем просит заявитель.
 
    Оснований для сокращения срока административного надзора суд с учетом изложенного выше не находит.
 
    Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
 
    Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Рудаковым А.В. преступления, предусмотренного ст. ... УК РФ, его поведение в местах лишения свободы, семейное положение, состояние его здоровья, в целях предупреждения совершения Рудаковым А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым, установить Рудакову А.В. обязательную явку в орган внутренних дел – ... раз в месяц, о чем просит заявитель.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а равно за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    р е ш и л:
 
    заявление начальника ФКУ ИК – 16 УФСИН России по <Адрес> ФИО об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Рудакова А.В. удовлетворить.
 
    В отношении поднадзорного лица – Рудакова А.В., <Дата> года рождения, гражданина РФ, уроженца <Адрес>, установить административный надзор на срок до <Дата>.
 
    Срок административного надзора в отношении Рудакова А.В. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
 
    Установить в отношении Рудакова А.В. на период административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки...раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Онежский городской суд.
 
    Председательствующий - судья подпись А.А. Кузнецов
 
    ...
 
    ...