Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Дело №2-69/2014
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
17 апреля 2014 года п. Пено
Пеновский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Спесивцевой Н.А.,
при секретаре Рейверт Т.А.,
с участием представителя прокуратуры Пеновского района Оанча Е.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пеновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения - посёлок Пено, о признании бездействие администрации «Городское поселение п. Пено» в области безопасности дорожного движения по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории городского поселения п. Пено незаконным, и возложении обязанности организовать проведение работ по восстановлению изношенного верхнего слоя, асфальтобетонного покрытия дорожного полотна автомобильных дорог п. Пено,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п.Пено о признании бездействие администрации «Городское поселение п. Пено» в области безопасности дорожного движения по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории городского поселения п. Пено незаконным, и возложении обязанности организовать проведение работ по восстановлению изношенного верхнего слоя, асфальтобетонного покрытия дорожного полотна автомобильных дорог п. Пено: <адрес> до 1 июля 2014 года.
Администрации городского поселения п. Пено надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, причина неявки не известна.
Третье лицо представитель государственного органа ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» извещенный надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки не известна.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поседений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под понятием «дорожная деятельность» согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007года № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органом местного самоуправления.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 2 ст. 12 данного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ст.21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности порожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством и па основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно п.п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспеченны дорожного движения, в том числе его безопасности сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ покрытие проезжей части автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием на <адрес> имеют многочисленные выбоины, размеры которых превышают по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см., что не соответствует требованием ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» (л.д. 12-29).
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.
В соответствии п.5 ст. 7 Устава муниципального образования п. Пено к вопросам местного значения Городского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов Городского поселения за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (л.д.30-31).
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, <адрес> находятся на балансовом содержании администрации городского поселения п. Пено (л.д.32-33).
В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Не выполнение администрацией городского поселения п. Пено требований закона и условий муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог в границах муниципального образования п. Пено является незаконным, создает опасность возникновения транспортных происшествий и как следствие этого угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц–участников дорожного движения.
При таких установленных судом обстоятельствах с учётом наличия вышеприведённых правовых оснований, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Пеновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городское поселение посёлок Пено о признании бездействие администрации «Городское поселение п. Пено» в области безопасности дорожного движения по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории городского поселения п. Пено незаконным, и возложении обязанности организовать проведение работ по восстановлению изношенного верхнего слоя, асфальтобетонного покрытия дорожного полотна автомобильных дорог п. Пено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Пеновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городское поселение посёлок Пено о признании бездействие администрации городское поселение посёлок Пено в области безопасности дорожного движения по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории городского поселения п. Пено незаконным, и возложении обязанности организовать проведение работ по восстановлению изношенного верхнего слоя, асфальтобетонного покрытия дорожного полотна автомобильных дорог п. Пено, удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие администрации городское поселение посёлок Пено в области безопасности дорожного движения по содержанию и ремонту автомобильных дорог в пределах территории городского поселения п. Пено, незаконным
Обязать администрации городское поселение посёлок Пено произвести необходимые работы по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд через Пеновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Н.А. Спесивцева
