Решение от 17 апреля 2014 года

    Дело № 2-120/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Кириллов 17 апреля 2014 года
 
    Кирилловский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Афаныгина А.Н.,
 
    при секретаре Бурлаковой Т.А.,
 
    с участием:
 
    истца Груздевой О.С.,
 
    представителя истца Каманиной В.А.,
 
    представителя ответчика Ботвиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груздевой О.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области об установлении стажа и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Груздева О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области (далее ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе), в котором просит признать неправомерным и не порождающим правовых последствий решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении пенсии», обязать ответчика засчитать периоды ее работы в инфекционном отделении МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (санитарки палатной) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
 
    В судебном заседании Груздева О.С. и ее представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали. В обоснование требований указали, что истица отработала более 10 лет в инфекционном отделении МУЗ «<данные изъяты>» на должностях младшего медицинского персонала, была занята непосредственным обслуживанием больных, что давало ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе считают незаконным, нарушающим право истицы на пенсионное обеспечение.
 
    ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании заявленные Груздевой О.С. требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, мотивируя свои доводы тем, что у Груздевой О.С. отсутствует стаж, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости. Работа истицы в инфекционном отделении МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной не может быть засчитана в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в тяжелых условиях труда.
 
    Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, свидетелей, суд полагает необходимым исковые требования Груздевой О.С. удовлетворить.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее Закон № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе ХХIV предусматривает должности работников, непосредственно обслуживающих больных – младший медицинский персонал в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
 
    Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, части 1, п. 1.1, Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно трудовой книжке (л.д. 15-17) Груздева О.С. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу буфетчицей в инфекционное отделение МУЗ «<данные изъяты>». На основании решения аттестационной комиссии приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № в трудовую книжку внесены изменения. Должность, занимаемая истицей, приведена в соответствии со штатным расписанием. Указано, что Груздева О.С. «принята на работу санитаркой-буфетчицей инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ». ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность санитарки инфекционного отделения, где работала до ДД.ММ.ГГГГ года. В отдельных документах (штатные расписания, табель учета рабочего времени, кадровые приказы и др.) ее должность в данный период времени именуется также «санитарка палатная».
 
    В соответствии со справками БУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющими характер работы и условия труда истицы (л.д. 14, 86) работа в должностях, занимаемых Груздевой О.С., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к работе с вредными условиями труда, связанными с непосредственным обслуживанием инфекционных больных и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с работой во вредных условиях труда истице была установлена доплата за вредность и дополнительный отпуск 14 календарных дней.
 
    Исходя из положений п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, необходимо учитывать, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
 
    К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в соответствии с приложением № 1 к данному Указанию отнесены: перевозка, переноска тяжелобольных; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
 
    В примерном перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных (приложение № 2 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У), поименованы: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.
 
    Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 года N 05-5/119-5
указанные вопросы регламентирует аналогичным образом.
 
    Согласно Положению «Об инфекционной больнице (отделении)», утвержденному приказом Минздрава РФ от 17.09.1993 N 220 «О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в Российской Федерации» инфекционная больница (отделение) является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением, имеет в своем распоряжении определенную территорию, здания, оборудование и другое имущество, а также специальные средства. Больница может быть предназначена как для больных с различными инфекциями, так и для больных с определенным видом инфекции, для госпитализации больных различных возрастов и только для взрослых или детей. К основным задачам больницы отнесены: оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебно-профилактической помощи, а также организация ухода за инфекционными больными в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущение распространения инфекционных заболеваний за пределы больницы (отделения). В п. 4.1 Положения значится, что инфекционная больница (отделение) осуществляет диагностику и оказание высококвалифицированной консультативной и лечебной помощи в условиях соблюдения лечебно-охранительного и противоэпидемического режимов.
 
    Пунктом 1.2 Инструкции по санитарно-противоэпидемиологическому режиму и охране труда персонала инфекционных больниц (отделений), утвержденной приказом № 1 Минздрава СССР от 04.08.1983 года № 916 определено, что персонал инфекционных больниц (отделений) имеет постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергается опасности заражения через пищу, воду, воздух, руки, наружные покровы тела, и т.д. При этом опасность передачи инфекции распространяется не только на обслуживающий персонал, членов их семей, но и на других больных, находящихся в стационаре.
 
    Этой же инструкцией определены основные обязанности обслуживающего персонала инфекционных больниц (отделений) по обеспечению санитарно-противоэпидемиологического режима, в том числе обязанности буфетчиц и санитарок.
 
    Анализ этих обязанностей (доставка пищи, раздача ее больным, кормление тяжелобольных, мытье посуды, уборка буфетной, столовой, холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, санитарно-гигиеническая обработка буфетной и столовой, переноска тяжелобольных, их перевозка, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье инструментария и инвентаря, уборка и дезинфекция палат и других помещений, уход за больными и т.п.) свидетельствует о том, что они связаны с непосредственным обслуживанием больных.
 
    В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «здравоохранение», санитарка убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, по указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты, осуществляет мойку аптечной посуды, осуществляет подготовку помещения и ванн, систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок, оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену, получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету, производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете, производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.
 
    Из акта ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ о документальной проверке трудового стажа Груздевой О.С. (л.д. 35-41), табелей учета использования рабочего времени (л.д. 114-123), справки уточняющей характер работы истицы (л.д. 14) следует, что в период работы истицы в инфекционном отделении районной больницы у нее имелась дополнительная работа в форме совмещения и совместительства от 50 до 150 % по должностям санитарки палатной, санитарки буфетчицы и санитарки уборщицы.
 
    Имеющиеся в материалах дела должностные инструкции санитарки, санитарки палатной, санитарки уборщицы и санитарки буфетчицы инфекционного отделения Кирилловской ЦРБ (л.д. 18-21, 42-46,109-113) свидетельствуют о том, что указанные в них обязанности воспроизводят зафиксированные в федеральных нормативно-правовых актах, указанных выше, функции по обеспечению непосредственного обслуживания больных.
 
    Показаниями свидетелей Ш. и К. также подтверждается, что работа истицы проходила во вредных условиях труда.
 
    Следовательно, выполнение Груздевой О.С. как основных, так и дополнительных обязанностей указывает на то, что истица была занята работой, предусмотренной разделом XXIV Списка N 2, более 80% рабочего времени.
 
    При этом, отсутствие в должностных инструкциях подписи истицы, само по себе, не может свидетельствовать о том, что она не осуществляла указанных в этих должностных инструкциях трудовых обязанностей, так как ознакомление работников инфекционного отделения ЦРБ с должностными инструкциями фиксировалось в журналах регистрации инструктажа на рабочем месте (л.д. 124-126).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы истицы в инфекционном отделении МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (санитарки палатной) в общей сложности 10 лет 10 месяцев 01 день.
 
    За назначением пенсии Груздева О.С. обратилась ДД.ММ.ГГГГ года. 55 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, что давало ей право на досрочное назначении пенсии именно с этого момента.
 
    Учитывая, что в назначении пенсии истице отказано незаконно, решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении пенсии» следует признать неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Груздевой О.С. удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Груздевой О.С. признать недействительным и не порождающим правовых последствий.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе зачесть Груздевой О.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в инфекционном отделении МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (санитарки палатной) в общей сложности 10 лет 10 месяцев 01 день.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области назначить досрочно Груздевой О.С. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.Н. Афаныгин
 
    Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья А.Н. Афаныгин