Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Дело № 2-767/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 апреля 2014 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Дзюба Д.В.,
при секретаре Мурзовой А.Н.,
с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области – Солуяновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации уличного освещения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Калининского района Тверской области Марков С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации уличного освещения, свои требования мотивируя тем, что прокуратурой района в порядке осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации органами местного самоуправления Калининского района освещения улиц. По информации представленной администрацией «Славновское сельское поселение» в ряде населенных пунктов муниципального образования, в том числе в <адрес>, не организовано уличное освещение.
Организация уличного освещения является вопросом местного значения, исполнение которого возложено на органы местного самоуправления. Организация освещения улиц является публичной обязанностью органов местного самоуправления поселения, напрямую возложенной нормами закона на органы местного самоуправления поселения и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкции уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным технических требованиям.
Уличное освещение в <адрес> отсутствует. Администрацией муниципального образования мер к его организации не принимается. Отсутствие фонарей уличного освещения в <адрес> может способствовать росту преступности в районе в целом, создавая предпосылки для организации террористической деятельности и совершения террористических актов в ночное время, когда жители поселка являются наиболее уязвимыми. Кроме того, отсутствие уличного освещения в темное время суток может повлечь рост дорожно-транспортных происшествий на неосвещенных участках дорог. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельного городского населения.
На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининского района Тверской области «Славновское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в <адрес>; обязать администрацию Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области принять меры по организации уличного освещения: замена вышедших из строя фонарей, либо ламп уличного освещения, установке фонарей (ламп) уличного освещения на неосвещенных участках территории в <адрес>.
В судебном заседании представители истца – Солуянова Е.А., доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, а также установить срок исполнения решения суда в течение <данные изъяты>-х месяцев с момента вступления в законную силу.
Представитель ответчика Администрация МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно доводов искового заявления не представил.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 Вышеуказанного закона имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
Согласно ч. 22 ст. 9 Устава Славновского сельского поселения Калининского района, утвержденного решением Совета депутатов Славновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № организация освещения улиц также отнесено к вопросам местного значения Славновского сельского поселения.
Из сообщения Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уличное освещение организовано в наиболее густонаселенных пунктах, а именно: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Другие населенные пункты ввиду нехватки денежных средств уличное освещение не подключено. На ДД.ММ.ГГГГ год Советом депутатов заложено на обеспечение уличного освещения <данные изъяты> тысяч рублей. Из-за отсутствия бюджетных средств дополнительно уличное освещение не планируется.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В своих исковых требованиях просит Прокуратура Калининского района Тверской области признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининского района Тверской области «Славновское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в <адрес>; обязать администрацию Славновского сельского поселения Калининского района Тверской области принять меры по организации уличного освещения: замена вышедших из строя фонарей, либо ламп уличного освещения, установке фонарей (ламп) уличного освещения на неосвещенных участках территории в <адрес>.
При рассмотрении дела информации об уличном освещении в частности: на территории в <адрес>, отсутствует.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и с заявлением о возложении обязанности по опубликованию обязательной информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами в сети Интернет.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Прокуратуры Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации уличного освещения.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокуратуры Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по организации уличного освещения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининского района Тверской области «Славновское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в <адрес>
Обязать Администрацию МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области принять меры по организации уличного освещения: замена вышедших из строя фонарей, либо ламп уличного освещения, установке фонарей (ламп) уличного освещения на неосвещенных участках территории в <адрес>.
Установить ответчику Администрации МО «Славновское сельское поселение» Калининского района Тверской области срок исполнения решения суда – <данные изъяты> месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Калининский районный суд Тверской области.
Председательствующий: Д.В. Дзюба
