Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Дело № 2-1523/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Емельяново 17 апреля 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.
при секретаре: Баженовой В.И.,
с участием представителя истца прокурора Емельяновского района ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Элитовского сельсовета о признании незаконным бездействия, об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц- граждан, находящихся на территории Элитовского сельсовета, обратился с иском к администрации Элитовского сельсовета, в котором просит признать бездействие администрации Элитовского сельсовета в части не принятия мер по разработке и утверждению в соответствии с требованием ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательские акты Российской Федерации», проекта организации дорожного движения незаконным; обязать ответчика разработать и утвердить проект организации дорожного движения в МО «Элитовский сельсовет», в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Емельяновского района была проведена проверка в границах МО «Элитовский сельсовет» в части разработки и принятия в установленном законом порядке проектов организации дорожного движения. Администрацией Элитовского сельсовета не разработан и не принят в установленном законом порядке Проект организации дорожного движения. Отсутствие данного проекта нарушает права граждан на гарантированное государством безопасное дорожное движение.
В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика разработать и утвердить проект организации дорожного движения в остальных населенных пунктах МО Элитовского сельсовета кроме д. Минино, и д.Бугачево.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором против исковых требований возражал, пояснил, что проект организации дорожного движения разработан и утвержден в населенных пунктах МО Элитовского сельсовета: д. Минино, и д.Бугачево. В соответствии с утвержденными программами до 2017 г. проекты УДС по п.Элита и с. Арейское будут утверждены и реализованы в полном объеме.
Представитель третьего лица ГИБДД МОВД Емельяновский в судебное заседание не явились, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены в установленном законом порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, изучив отзыв ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ФИО7 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (введен в действие с июля 1994г.).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ст. 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как видно из материалов дела:
Прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» в границах МО Элитовский сельсовет, а также, соблюдения Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части разработки и принятия в установленном законом порядке Проектов организации дорожного движения.
Как видно из представления об устранении выявленных нарушений законодательства главе Администрации Элиовского сельсовета ФИО5 прокурор известил ответчика об обнаруженных нарушениях и требовал принять меры по устранению данных нарушений.
Как видно из ответа главы сельсовета ФИО5 долгосрочная целевая программа «Безопасность дорожного движения в муниципальном образовании «Элитовский сельсовет» была принята в 2010-2011 годах и продлена 2012-2012 гг., план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территории д. Бугачево разработан и утвержден в 2011 г., план организации дорожного движения на территории д. Минино разработан и утвержден в 2013 г. В 2013-2014 г. планируется установка дорожных знаков в п.Элита и с. Арейское.
09.01.2014 г. и.о. прокурора Емельяновского района направлен запрос начальнику ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», в котором содержится просьба направить в прокуратуру района информацию о наличии проектов организации дорожного движения в муниципальных образованиях Емельяновского района.
И.О. начальника ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в ответ на запрос прокурора предоставил информацию, в которой указал, что во всех 14 сельских и поселковых муниципальных образованиях, расположенных на территории Емельяновского района, проекты организации дорожного движения на подведомственную территорию отсутствуют.
Представитель Администрации Элитовского сельсовета предоставил отзыв на иск, к которому приложила план организации дорожного движения на территории д. Минино, д. Бугачёво.
Доводы ответчика, о том что проект организации дорожного движения разработан и утвержден в населенных пунктах МО Элитовского сельсовета в полном объеме, суд признает несостоятельными, т.к. в МО «Элитовский сельсовет» имеются другие населенные пункты, помимо д.Минино и с.Арейское, по которым проект организации дорожного движения не разработан и не утвержден по настоящее время.
Таким образом, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Элитовского сельсовета о признании незаконным бездействия, об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения удовлетворить.
Признать бездействие администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в части не принятия мер по разработке и утверждению в соответствии с требованием ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательские акты Российской Федерации», проекта организации дорожного движения незаконным.
Обязать администрацию Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края разработать и утвердить проект организации дорожного движения в МО Элитовский сельсовет во всех населенных пунктах, кроме территории д.Бугачёво и д. Минино.
Срок исполнения решения установить 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 27 апреля 2014 года.
Председательствующий : подпись.
Копия верна.
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края: Л.В.Иванова
