Дата принятия: 17 апреля 2013г.
К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ Лазаревский районный суд <адрес> в составе:
Судьи Трухан Н.И.
При секретаре ФИО3
С участием прокурора ФИО4
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Лазаревскоеавтотранс» о признании бездействия незаконными
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц просил обязать ответчика установить на объекте по адресу: <адрес> систему видеонаблюдения с полным охватом территории, используемой для организации деятельности предприятия; установить на объекте систему видеонаблюдения с полным охватом территории, используемой для организации деятельности предприятия; установить охранно-пожарную сигнализацию; установить кнопку экстренного вызова полиции (или иной охранной организации); организовать охрану, внутриобъектовый и пропускной режим территории объекта используемой для организации деятельности предприятия силами уполномоченной организации, в соответствии с действующим законодательством.
Указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства на данном объекте в сфере обеспечения транспортной и антитеррористической безопасности, установлено, что на объекте отсутствует система видео наблюдения, охранно-пожарная сигнализация, кнопка экстренного вызова полиции (или иной охранной организации). Охрана объекта и обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов осуществляется сторожами предприятия, что не позволяет реализовать комплекс мероприятий по оборудованию объекта необходимыми средствами контроля и обеспечению их функционирования в целях предотвращения несанкционированного доступа на объект физических лиц транспортных средств и грузов, а также обнаружения взрывных устройств, оружия, боеприпасов.
Отсутствие видеонаблюдения дает возможность быть незамеченным до не посредственного приближения к зданию посторонним лицам с целью возможного совершения террористического акта.
Помощник прокурора ФИО4 иск поддержал.
Представитель ответчика – ФИО5 (по доверенности) с иском согласен. Обязался устранить допущенные нарушения. Представил доказательства частичного устранения допущенных нарушений, а именно договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
По делу установлено, что прокуратурой <адрес> с администрацией <адрес> и УВД по городу Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и обеспечения транспортной безопасности критически важных, потенциально-опасных объектов жизнеобеспечения и массового пребывания людей, подлежащих первоочередной антитеррористической защите, по результатам которой в деятельности МУП <адрес> «Лазаревскоеавтотранс» выявлены нарушения закона. А именно, на объекте отсутствует система видео наблюдения, охранно-пожарная сигнализация, кнопка экстренного вызова полиции (или иной охранной организации). В нарушении требования ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» охрана объекта и обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов осуществляется сторожами предприятия, что не позволяет реализовать комплекс мероприятий по оборудованию объекта необходимыми средствами контроля и обеспечению их функционирования в целях предотвращения несанкционированного доступа на объект физических лиц транспортных средств и грузов, а также обнаружения взрывных устройств, оружия, боеприпасов.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие(бездействие),в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; транспортная безопасность- состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализации требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
При этом частью 1 статьи 4 Закона обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложена на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством ФИО1 Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О противодействии терроризму», в число основных принципов противодействия терроризму входят: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется, в том числе, силами и средствами организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
Статьями 20, 41 Конституции РФ декларировано право каждого гражданина на жизнь, охрану здоровья. Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней, активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Охрана жизни граждан, их безопасности, является одной из важнейших функций государства.
Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития <адрес> как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <адрес> является местом проведения XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.
В преамбуле ст.ст. 2, 24 Федерального закона «О противодействии терроризму» указано, что данный Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. Одной из целей противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизации ее последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.
Выявленные в ходе проверки факты нарушения обеспечения антитеррористической защиты объекта свидетельствует о нарушении законодательства об антитеррористической защищенности критически важных, потенциально-опасных объектов жизнеобеспечения и массового пребывания людей, что может привести в случае возникновения угрозы террористического акта на территории объекта к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий.
Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия комплексных мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности объекта.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Лазаревскоеавтотранс» о признании бездействия незаконными – удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Лазаревскоеавтотранс» по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и противодействии терроризму, в том числе установить на объекте систему видеонаблюдения с полным охватом территории, используемой для организации деятельности предприятия; установить охранно-пожарную сигнализацию; установить кнопку экстренного вызова полиции (или иной охранной организации); организовать охрану, внутриобъектовый и пропускной режим территории объекта, используемой для организации деятельности предприятия силами уполномоченной организации, в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в<адрес>вой суд.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ Трухан Н.И.
Копия верна:
Председатель
<адрес>
Суда <адрес> Трухан Н.И.
