Дата принятия: 17 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
17 апреля 2013 года г. Ливны Орловская область
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Савченковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по жалобе территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны на постановление мирового судьи судебного участка № г. Ливны и Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении административного производства в отношении юридического лица МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №10» г.Ливны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Ливны и Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушение по ч.1 ст.19.5 Ко АП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №10» г.Ливны за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановлением установлено, что юридическое лицо - МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10» г. Ливны не выполнило п.п. 2, 3, 4, 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно не провело ремонт полов в учебных кабинетах 1 этажа и коридора, не включило в рацион питания обучающихся мясо, молоко, сливочное масло, в рацион завтрака закуску, горячее блюдо, не составило рацион питания обучающихся согласно примерному перспективному меню, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.5 Ко АП РФ.
Не согласившись с постановлением мирового судьи территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а именно прекращая производство по делу мировой судья не учел, что бюджетные учреждения отвечают по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности в соответствии со ст.120 ГК РФ. Несмотря на это юридическим лицом - МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10» не были приняты все зависящие от него меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований относительно питания обучающихся и ремонта помещений школы. Указанное, свидетельствует о невыполнении данным юридическим лицом функций, отнесенных к его компетенции, как следствие нарушению санитарных норм, обязательных для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В судебном заседание представитель территориального отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны Ответчикова Ю.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10» г. Ливны Сажин А.С. вину школы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ, не признал, и пояснил, что школа является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется исключительно за счет средств поступающих из бюджета г.Ливны. Иными внебюджетными средствами они не располагают, поскольку не оказывают платные услуги. Дополнительным питанием в том числе, с привлечением средств родителей пользуются только четыре обучающихся, остальные родители отказываются делать целевые взносы на питание детей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, нахожу указанную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: - отсутствие состава административного правонарушения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судом, основанием неисполнения МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №10» г.Ливны предписания территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны явилось отсутствие финансовой возможности для соблюдения санитарных норм и правил, что объективно подтверждается письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО1.
Довод представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны, о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных норм, указанных в предписании, суд отклоняет, поскольку он направлен на переоценку установленных мировым судьей фактических обстоятельств дел.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из изложенного следует, что мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10» г.Ливны состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо не имело возможности исполнить предписание в установленный срок, в связи с отсутствием финансовых средств для его исполнения. В связи с чем, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу.
Нарушений норм процессуального права по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, ч.1 ст. 2.1, ст. 24.5, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 15 марта 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 10» г.Ливны, за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения.
Судья
