Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Елецкий районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Поповой С.П.,
при секретаре Поляковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Домовинский сельсовет о признании незаконным бездействия администрации,
У с т а н о в и л:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Домовинский сельсовет о признании незаконным бездействия администрации. В обоснование своих требований указывает, что в нарушение норм действующего законодательства администрацией не осуществлялась разработка и согласование проекта организации дорожного движения, схемы дислокации знаков дорожного движения и разметки на дорогах местного значения. Не выполнение администрацией возложенных на нее обязанностей в части разработки указанных документов может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств. Факт несоблюдения указанных требований подтверждается информацией администрации сельского поселения, в которой указано, что проекты постановлений о содержании автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также схемы дислокации дорожных знаков и разметки не разрабатывались. Невыпонение администрацией обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог, а также по разработке указанных документов создает неопределенность в определении места нахождения технических средств, регулирования дорожного движения. Отсутствие схемы дислокации дорожных знаков также служит основанием для возникновения сомнений в обоснованности их расположения при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Прокуратурой подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, так как данная ситуация ставит неопределенный круг лиц, проживающих и находящихся на территории сельского поселения, в опасность стать участником дорожно-транспортного происшествия из-за неопределенности организации дорожного движения, то есть нарушает права данных лиц. В целях устранения указанных нарушений законодательства прокурор просит возложить на администрацию обязанность разработать и направить для согласования проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 свои исковые требования поддержал, сославшись на те же основания.
Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Домовинский сельсовет ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ » № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В соответствии с п. 3, п. 7 Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения ( утверждены Постановлением Павительства РФ от 04.12.1998 года № 1441) определено, что государственный учет осуществляют органы местного самоуправления, в ведении которых находятся эти автомобильные дороги, в том числе количество дорожных знаков и указателей в соответствии с утвержденной дислокацией.
Согласно приказу Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.
Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, установленного совместным письмом МВД РФ от 02.08.2006 года № 13\6-3853 и Росавтодора от 07.08.2006 года № 01-29\53123, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
В силу п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ » № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно ст. ст. 34, 37, 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» функции по содержанию автомобильных дорог на территории поселения, в том числе, в части разработки проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки действующим законодательством возложены на органы местного самоуправления.
Таким образом, с учетом приведенных норм, обязанность по разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах местного значения возложена на администрации сельского поселения.
Поскольку в судебном заседании представитель ответчика иск признал и не оспаривал того обстоятельства, что действительно разработка и согласование проекта организации дорожного движения администрацией не поводились, схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах местного значения не разрабатывались, суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Домовинский сельсовет о признании незаконным бездействия администрации – удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения Домовинский сельсовет Измалковского муниципального района <адрес> обязанность разработать и направить для согласования проект организации дорожного движения, схему дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.П. Попова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
