Решение от 17 апреля 2013 года

Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

           РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2013 г.                                                                                                        п. Заиграево
 
    Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н. с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Звездиной И.М., при секретаре Раднаевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах муниципального образования «Заиграевский район» к Пержаковой О.П., Подрезовой И.А., администрации МО СП «Усть-Брянское» о признании недействительными выписок из похозяйственных книг,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДАТА. администрацией МО СП «Усть-Брянское» выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у Пержаковой на праве собственности земельного участка общей площадью ---- кв.м., кадастровый номер: *, расположенного по адресу: АДРЕС.
 
    ДАТА. администрацией МО СП «Усть-Брянское» выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у Подрезовой на праве собственности земельного участка общей площадью ---- кв.м., кадастровый номер: *, расположенного по адресу: АДРЕС.
 
    Согласно указанных выписок, по сведениям похозяйственного учета указанные земельные участки принадлежат ответчикам на праве собственности с ДАТА.
 
    Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия в интересах Администрации МО «Заиграевский район» обратился в суд с исками к Пержаковой и Подрезовой о признании указанных выписок недействительными. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что на территории Заиграевского района полномочиями по распоряжению земельными участками из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделено МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений».
 
    В соответствии с п.1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с ним" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте настоящей статьи земельный участок является документ - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    На основании указанных выписок ответчики Пержакова и Подрезова в упрощенном порядке зарегистрировали право собственности на указанные земельные участки.
 
    Вместе с тем, ответчики хозяйственную деятельность на данных земельных участков не осуществляли, до введения в действие Земельного кодекса спорные земельные участки им не предоставлялись.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Исковые заявления поданы прокурором в интересах МО «Заиграевский район» т.к. п. 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Кроме того, доходы, полученные при реализации земельных участков, поступают в бюджет МО «Заиграевский район».
 
    При предоставлении земельных участков в собственность Пержаковой О.П. и Подрезовой И.А. нарушен порядок предоставления земельных участков, предусмотренный действующим федеральным законодательством.
 
    Судом к участию в делах в качестве соответчика привлечена администрация МО СП «Усть-Брянское».
 
    Определением суда указанные дела были соединены в одно производство.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Звездина И.М. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала. Суду пояснила, что спорные земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, ответчикам Пержаковой и Подрезовой до введения в действие Земельного кодекса не предоставлялись, в имеющихся в администрации МО СП «Усть-Брянское» похозяйственных книгах за период с ---- г. по ---- г. отсутствуют сведения о ведении ответчиками личных подсобных хозяйств по указанным адресам и сведения о предоставлении им в ---- г. спорных земельных участков.
 
    Представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» А., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года N 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия» установлены границы МО СП «*», НАИМЕНОВАНИЕ МЕСТНОСТИ находится в границах данного поселения. Однако, право собственности на спорные земельные участки в настоящее время не разграничено. Полномочия по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, принадлежат МО «Заиграевский район», администрация поселения указанными полномочиями не наделена. Указанные полномочия осуществляет МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений». Ответчики Пержакова и Подрезова в МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» с заявлением о предоставлении указанных земельных участков не обращались.
 
    Ответчик Подрезова в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Ответчик Пержакова возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что в ---- г. и ---- г. она обращалась к главе администрации МО СП «Усть-Брянское» с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Однако, никаких решений по её заявлениям принято не было. В ---- г. от жителей с. * узнала, что на НАИМЕНОВАНИЕ МЕСТНОСТИ администрацией села выделяются земельные участки. Обратилась по данному вопросу в администрацию села, где ей предложили оформить договоры аренды за --------- г.г., оплатить арендную плату. После внесения арендной платы ей выдали выписку из похозяйственной книги, на основании которой произведена государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок. На момент выдачи выписки какое-либо хозяйство на участке она не вела.
 
    Представитель администрации МО СП «Усть-Брянское» Слепченова иск не признала, от дачи объяснений по существу дела отказалась.
 
    Представитель администрации МО СП «Усть-Брянское» Ченкиров возражал против удовлетворения заявленных исков, суду пояснил, что интересы МО «Заиграевский район» не нарушены; спор о праве на земельные участки отсутствует; ст. 167 ГК РФ не может быть применена к спорным правоотношениям. Признание выписок недействительным не влечет правовых последствий. Основания для удовлетворения заявленных исков отсутствуют. Указанные земельные участки находятся в границах МО СП «Усть-Брянское», которые определены Законом Республики Бурятия. В связи с чем, считает, что право собственности на указанные участки разграничено.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд не усматривает оснований к отказу в иске.
 
    Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
 
    Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
 
    В муниципальной собственности находятся земельные участки,которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности, что следует из ст. 19 Земельного кодекса РФ.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Судом установлено следующее.
 
    ДАТА. администрацией МО СП «Усть-Брянское» выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у Пержаковой на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ---- кв.м., кадастровый номер: *, расположенного по адресу: АДРЕС. На основании указанной выписки ДАТА. произведена государственная регистрация право собственности Пержаковой на земельный участок по указанному адресу, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА.
 
    ДАТА. администрацией МО СП «Усть-Брянское» выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у Подрезовой на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ---- кв.м., кадастровый номер: *, расположенного по адресу: АДРЕС. На основании указанной выписки ДАТА. произведена государственная регистрация право собственности Подрезовой на данный земельный участок. ДАТА. право собственности Подрезовой на указанный земельный участок прекращено на основании ст. 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с ним" и заявления Подрезовой о прекращении права собственности на земельный участок. Право собственности на данный земельный участок ДАТА. зарегистрировано за МО СП «Усть-Брянское». Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА. и уведомлением Росреестра о регистрации прекращенного права от ДАТА.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу названных норм признание недействительным зарегистрированного права на недвижимое имущество предполагает несоответствие требованиям закона оснований, по которым возникло (приобретено) право, регистрацию которого осуществил соответствующий регистрирующий орган.
 
    В соответствии с положениями ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с ним", предусматривающей особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования (30.10.2001 г.).
 
    В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у Подрезовой права на земельный участок, земельный участок по адресу: АДРЕС предоставлен Подрезовой для ведения личного подсобного хозяйства, о чем сделаны соответствующие записи в похозяйственной книге № *, л/с № *, стр. *; с ДАТА. по настоящее время; похозяйственный учет начат с ---- г.
 
    Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у Пержаковой права на земельный участок, земельный участок по адресу: АДРЕС предоставлен Пержаковой для ведения личного подсобного хозяйства, о чем сделаны соответствующие записи в похозяйственной книге № *, л/с № *, стр. *; с ДАТА. по настоящее время; похозяйственный учет начат с ---- г.
 
    Суду представителем истца были представлены для обозрения похозяйственные книги №* и №* администрации МО СП «Усть-Брянское», из которых усматривается следующее. В указанных книгах отсутствуют сведения о хозяйствах по адресам: АДРЕС и АДРЕС. Похозяйственная книга № * содержит сведения о хозяйствах за период с ---- г. по ---- г. Лицевой счет № *, стр. * данной книги оформлен на хозяйство по адресу: АДРЕС, главой хозяйства указана Б. Похозяйственная книга № * содержит сведения о хозяйствах за период с ---- г. по ---- г. Лицевой счет № *, стр. * данной книги оформлен на хозяйство по адресу: АДРЕС, главой хозяйства указан П., в качестве члена хозяйства указана Пержакова О.П.
 
    Копии страниц №№ * и * похозяйственных книг №№ *и *, приобщены к материалам гражданского дела.
 
    Доказательств, опровергающих вышеуказанные сведения похозяйственных книг №№ * и * и подтверждающих факт предоставления ответчикам Пержаковой и Подрезовой спорных участков в ---- г. и ведение ими личных подсобных хозяйств с ДАТА. на данных участках, как указано в выписках, представителями администрации МО СП «Усть-Брянское» суду не представлено.
 
    Как следует из объяснений ответчика Пержаковой О.П земельный участок по адресу: АДРЕС в ---- г. ей не предоставлялся, личное подсобное хозяйство на данном участке она не вела. В ---- г. узнав от жителей с. *, о том, что на НАИМЕНОВАНИЕ МЕСТНОСТИ администрацией села выделяются земельные участки, обратилась по данному вопросу в администрацию села, где ей предложили оформить договоры аренды за --------- г.г., оплатить арендную плату. После внесения арендной платы ей выдали выписку из похозяйственной книги, на основании которой произведена государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок.
 
    Из объяснений Подрезовой, данных ДАТА.. в ходе производства по уголовному делу, усматривается, что до ---- г. она вместе с родителями Т.и А. проживала в АДРЕС. В ---- г. она обратилась в администрацию с. * с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. С ней заключили договор аренды земельного участка на НАИМЕНОВАНИЕ МЕСТНОСТИ, где они сажали картошку в ---- и ---- г.г. В ---- г. вновь заключили договор аренды. В ---- г. узнав о том, что можно зарегистрировать право собственности на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги, она обратилась к главе администрации С.. ДАТА. ей выдали выписку из похозяйственной книги, после чего она получила кадастровый паспорт на земельный участок и зарегистрировала право собственности на него.
 
    Таким образом, проанализировав имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что сведения о наличии у ответчиков Пержаковой и Подрезовой прав на спорные земельные участки, указанные в данных выписках, являющихся правоустанавливающими документами, не соответствуют действительности и содержат ложные сведения. Спорные земельные участки ответчикам до введения в действие Земельного кодекса РФ не предоставлялись и ответчики не занимались ведением личного подсобного хозяйства на спорных участках с ДАТА.
 
    Государственной регистрации подлежат только реально существующие права граждан на недвижимые обхекты. Очевидно, что представляемая в подтверждение такого реально существующего права гражданина выписка должна соответствовать реально существующей в такой книге записи, иначе такая выписка, безусловно, является фиктивной, как и зарегистрированное на её основании право.
 
    До регистрации права собственности ответчиков на спорные земельные участки они относились к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Это подтверждается сведениями, представленными суду ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений». Доводы представителя администрации МО СП «Усть-Брянское» Ченкирова о том, что разграничение собственности на них произведено Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 г. N 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия» являются не состоятельными, поскольку, указанный Закон определяет лишь границы муниципальных образований.
 
    Учитывая, что спорные земельные участки до введения в действие Земельного кодекса РФ ответчикам не предоставлялись, после введения его в действие они могли быть предоставлены по основаниям, предусмотренным данным Кодексом.
 
    Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    В соответствии с абзацем 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Администрацией МО «Заиграевский район» указанными полномочиями администрацию МО СП «Усть-Брянское» не наделяла. Представленные суду доверенности свидетельствуют о наделении главы администрации МО СП «Усть-Брянское» полномочиями на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в пределах территории муниципального образования сельского поселения сроком до * года.
 
    В результате незаконных действий администрации МО СП «Усть-Брянское». нарушен порядок предоставления земельного участка, предусмотренный действующим федеральным законодательством, произведена государственная регистрация права собственности Пержаковой и Подрезовой на земельные участки.
 
    В настоящее время право собственности Подрезовой на спорный участок по адресу: АДРЕС прекращено на основании ст. 30.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с ним" вследствие её отказа от права собственности зарегистрировано за МО СП «Усть-Брянское» на основании ст. 19 Земельного кодекса РФ.
 
    Таким образом, администрации МО СП «Усть-Брянское» выдав ответчикам выписки из похозяйственных книг о наличии у них прав на спорные земельные участки фактически распорядилась указанными участками, чем нарушила предоставленное законом право МО «Заиграевский район» на распоряжение ими. Регистрацией права собственности ответчиков на спорные участки также нарушено право муниципального образования на поступление в доход бюджета суммы от его законной реализации за плату.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования.
 
    В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.
 
    В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Обращаясь в суд с исковыми требованиями, прокурор оспаривал правоустанавливающие документы, на основании которых за ответчиками Пержаковой и Подрезовой зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки, т.е оспаривал зарегистрированное право. При этом, требований о признании права отсутствующим не заявлено. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иски прокурора Заиграевского района в интересах МО «Заиграевский район» удовлетворить.
 
    Признать недействительной выписку из похозяйственной книги, выданную администрацией Мо СП «Усть-Брянское» ДАТА., о наличии у Подрезовой И.А. права на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый номер *.
 
    Признать недействительной выписку из похозяйственной книги, выданную администрацией МО СП «Усть-Брянское» ДАТА., о наличии у Пержаковой О.И. права на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый номер *.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Заиграевский районный суд.
 
    Судья                                                                               С.Н. Тютрина.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать