Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Решение
17 апреля 2013 года г.Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А, при секретаре Кулбасовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица УФМС России по Астраханской области на определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани от 15.03.2013г. о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Утенова Р.К.
установил:
Мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани 15.03.2013г. поступил материал об административном правонарушении в отношении гражданина р. Узбекистан Утенова Р.К. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани от 15.03.2013г. административное дело в отношении Утенова Р.К. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено в УФМС России по Астраханской области, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе должностное лицо УФМС России по Астраханской области Кудабаев Ю.М. просит определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани от 15.03.2013г. отменить и направить протокол № 30 ИК № 0110783 от 04.03.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Утенова Р.К. и материалы административного дела мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани для рассмотрения по существу.
В судебном заседании заявитель Кудабаев Ю.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить.
Судья, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани от 15.03.2013г. протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Утенова Р.К. были возвращены в УФМС России по Астраханской области для устранения недостатков.
Основанием для возврата мировым судьей установлено, что в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения (адрес).
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношения которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества,.
адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрирован, а местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту их пребывания (ч. 2 и 3 ст. 7).
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф, либо место пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, то есть адрес, где постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие иностранные граждане зарегистрированы либо состоят на учете.
Согласно протоколу 30 ИК № 0110783 от 4.03.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранного гражданина р. Узбекистан Утенова Р.К. местом постановки его на учет по месту пребывания обозначен адрес: <адрес>
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении от 4.03.2013г. во исполнение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указано место совершения административного правонарушения, а именно, место пребывания иностранного гражданина <адрес>, что также подтверждается картотекой учета иностранных граждан по месту жительства, уведомлением о сроке оплаты административного штрафа от 15.01.2013г. № 0107150.
Согласно п.4 ст. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Мировым судьей при рассмотрении данного административного дела неверно установлены все обстоятельства по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, судья считает, что определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани от 15.03.2013г. подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
Определение мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани от 15.03.2013г. о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Утенова Р.К. отменить и возвратить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 4 Ленинского района г. Астрахани на новое рассмотрение.
Судья: А.А. Аксенов
