Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Хомутовка
«17» апреля 2013 г.
Хомутовский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Родионовой Т.И.
с участием заместителя прокурора Хомутовского района Грушкина А.В.
при секретаре Ильинской О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области, выразившееся в нарушении требований действующего законодательства при обеспечении населения с.В. Н-ского района Курской области доброкачественной питьевой водой и обязать администрацию В-кого сельсовета Н-ского района Курской области принять меры к ликвидации нарушений требований действующего законодательства при обеспечении населения питьевой водой, а именно: оборудовать колодец, расположенный напротив дома № *** по ул. О. в с. В. навесом (будкой), установить скамью для ведер, ограду в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Хомутовского района Грушкин А.В. заявленные требования поддержал и мотивировал тем, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления В-кого сельсовета законодательства в рамках обеспечении населения доброкачественной питьевой водой, в ходе которой установлено, что на территории МО «В-кий сельсовет» Н-ского района водоснабжение осуществляется из централизованных источников и нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев).
Напротив дома № *** по ул. О. в с. В. Н-ского района Курской области имеется шахтный колодец, который в нарушение п. 3.3.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №40 «О введение в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.» (СанПин 2.1.4.1175-02) не имеет ограды, нет скамьи для ведер. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.3 Устава муниципального образования «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения поселения.
Несоблюдением требований действующего законодательства и бездействия органа местного самоуправления ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц по обеспечению населения качественной питьевой водой, что может оказать вредное воздействие на здоровье человека.
Представитель администрации муниципального образования «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области С. в судебном заседании пояснила, что данные нарушения действительно имеют место, в ближайшее время будут устранены, не возражает против удовлетворения заявленных требований
Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в г.Е., Е-ском, М-ском, Н-ском, А-ском, О-ском и Л-ском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит удовлетворить заявленные требования.
Заслушав заместителя прокурора Хомутовского района Грушкина А.В. и исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Хомутовского района Курской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ в совокупности с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
Согласно ч.1, 2, ч. 4 и ч. 5 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и реактивных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Статьей 19 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ (в ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
В соответствии с п.3.3.4. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 №40, по периметру оголовка колодца должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.
Согласно п.4 ст. 3 Устава муниципального образования «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области к вопросам местного значения В-кого сельсовета относится организация в границах В-кого сельсовета водоснабжения населения.
В судебном заседании установлено, что 22 марта 2013 года прокуратурой Хомутовского района Курской области была проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства на территории администрации муниципального образования «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области, в ходе которой был выявлен ряд нарушений по организации водоснабжения на территории поселения. Так, на территории МО «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области водоснабжение осуществляется из нецентрализованных источников и нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев). На ул.О., напротив дома № *** в с.В. Н-ского района Курской области имеется нецентрализованный источник водоснабжения (колодец), оголовок которого в нарушение п. 3.3.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 г. №40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.» (СанПин 2.1.4.1175-02) не имеет ограды, отсутствует скамья для ведер.
По результатам проверки был составлен акт, подписанный в том числе Главой В-кого сельсовета Н-ского района Курской области С.
Данные факты, по мнению суда, свидетельствуют о нарушении администрацией МО «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области вышеуказанных требований законодательства по организации на территории поселения водоснабжения и свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора Хомутовского района Курской области обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
Срок для устранения нарушений требований действующего законодательства при обеспечении населения В-кого сельсовета питьевой водой, о котором просит прокурор, суд находит разумным и достаточным.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ Администрация В-кого сельсовета, как орган местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «В-кий сельсовет» Н-ского района Курской области, выразившееся в нарушении требований действующего законодательства при обеспечении населения доброкачественной питьевой водой.
Возложить наадминистрациюВ-кого сельсовета Н-ского района Курской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать колодец, расположенный напротив дома № *** по ул.О. в с. В. Н-ского района Курской области : установить ограду, скамью для ведер.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующая Т.И.Родионова
На момент размещения решение не вступило в законную силу.
