Решение от 17 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2013 года г.Бирюч
 
    Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Никулиной Т.В.
 
    при секретаре Винниковой Л.В.
 
    с участием истицы Тороховой И.Н., представителя ответчика - УПФ в Красногвардейском районе Шершуновой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тороховой И.Н. к управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Торохова И.Н. работает медицинской сестрой в учреждениях здравоохранения с "дата" 1985 года, в том числе, с "дата" 1986 года по настоящее время в <данные изъяты>. "дата" 2013 года обратилась в УПФ в Красногвардейском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Однако по расчету УПФ ее стаж на дату обращения составил 28 лет 07 мес 11 дней, что не достает до необходимых 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. УПФ не включает в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 30 ноября 1993 года, не применяет льготное исчисление отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком.
 
    Дело инициировано иском Тороховой И.Н. к УПФ России в Красногвардейском районе. С учетом уточнений и дополнений исковых требований она просила обязать УПФ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 24 мая 1991 года по 30 сентября 1992 года, до достижения ребенком трех лет - с 1 октября 1992 года по 30 ноября 1993 года, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" 2013 год (с момента обращения).
 
    Сослалась на то, что в соответствии с законодательством, действующим до 6 октября 1992 года, эти периоды подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении, поэтому в настоящее время ее пенсионное обеспечение не может быть ухудшено. "дата" 2013 года, имея по ее расчетам необходимый 30-летний стаж, она обратилась в УПФ за назначением пенсии, представила все необходимые документы, но ей необоснованно было отказано.
 
    В судебном заседании Торохова И.Н. поддержала уточненные исковые требования.
 
    Представитель управления пенсионного фонда в Красногвардейском районе Шершунова В.В. возражала против удовлетворение иска, ссылаясь на отсутствие соответствующих норм в действующем пенсионном законодательстве.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Тороховой И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п/п 20 п.1 ст.27, п.2 ст.27.1 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года и Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительного отпусков.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …» определено, что оценка пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 1 января 2002 года, должна производиться с учетом ранее действовавшего законодательства. Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав гражданами на трудовые пенсии»
 
    по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Определяя право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд учитывает нормы права, действующие на момент осуществления истицей медицинской деятельности.
 
    Согласно записям в трудовой книжке в период с "дата" 1985 года и по настоящее время Торохова И.Н. работает медицинской сестрой в лечебных учреждениях, с "дата" 1986 года по настоящее время в <данные изъяты>. Указанная должность и учреждение предусмотрены Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Объяснениями истицы, отзывом на иск УПФ подтверждается, что ответчик не включает в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 30 ноября 1993 года. Кроме того, он не применяет льготный порядок исчисления (1 год за 1 год 3 мес) за весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж по расчетам УПФ составлял 28 лет 07 мес 11 дней, что не достает до необходимых 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, объяснениями истицы, копиями приказов, справкой работодателя – <данные изъяты>. Он составляет: с 24 мая 1991 года по 30 сентября 1992 года (отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет), с 1 октября 1992 года по 30 ноября 1993 года - до достижения ребенком трех лет.
 
    Право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет было установлено Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей".
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Ст.71 Основ в новой редакции предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Ст.167 КЗоТ РФ также предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Согласно п.7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года N 375/24, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Однако, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до введения нового правового регулирования, он начался с 24 мая 1991 года. Учитывая принцип правовой определенности, положения ст.6, ч.4 ст.15,ч.1 ст. 17, ст.18, 19 и 55 Конституции РФ, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, подлежал зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. Действующие Правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, не содержат оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в льготном исчислении.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.27 Постановления №30 от 11 декабря 2012 года при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из объяснений истицы и представителя ответчика, копии заявления следует, что "дата" 2013 года Торохова И.Н. обратилась с заявлением о назначении пенсии. На момент обращения с учетом оспариваемых периодов она имела необходимые 30 лет лечебной деятельности, т.е. фактически обладала правом на назначение пенсии. Содержание заявления не свидетельствует об ином характере ее обращения, поскольку вместе с заявлением она представила в УПФ все необходимые документы, и заявление было изложено в формулировке, рекомендованной ей сотрудником УПФ.
 
    Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения, если истец обращался в установленном порядке, но ему в этом было необоснованно отказано.
 
    При таких обстоятельствах имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии со дня первоначального обращения в УПФ в Красногвардейском районе.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Иск Тороховой И.Н. признать обоснованным.
 
    Обязать управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить Тороховой И.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 мая 1991 года по 30 ноября 1993 года из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Обязать управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе назначить Тороховой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с "дата" 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в порядке апелляции в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.
 
    Председательствующий судья