Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дербент 28 февраля 2013 года
Судья Дербентского городского суда РД Гаджиев Д.А., при секретаре Бекшиевой А.М., с участием заявителя Гусейнова Р.Р., представителя МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Сайбунова С.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусейнова Рамазана Раджабовича, Гусейновой Баджиханум Вагидовны, Гусейнова Рустама Рамазановича, Гусейновой Секины Назимовны о признании действий начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» незаконными и обязании начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить их и членов их семей в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания единовременной помощи из средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л :
Гусейнов Р.Р., Гусейнова Б.В., Гусейнов Р.Р. и Гусейнова С.Н. обратились в суд с заявлением о признании действий начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» незаконными и обязании начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить их и членов их семей в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания единовременной помощи из средств федерального бюджета.
В судебном заседании Гусейнов Р.Р. требования поддержал, пояснив, что он вместе со своей семьей проживает в г.Дербенте, в садоводческом товариществе «Березка», ул.<адрес изъят>. По указанному адресу вместе с ним проживают супруга Гусейнова Баджиханум Вагидовна, сын Гусейнов Рустам Рамазанович, невестка Гусейнова Секина Назимовна, внуки ФИО4, ФИО5 и ФИО6.
В результате ливневых дождей прошедших в ночь с 9 по 10 октября 2012г. их имуществу, как и имуществу многих горожан, был причинен реальный ущерб. По результатам обследования домовладения администрацией города Дербент и МКУ «Управления по делам ГО и ЧС» он был признан потерпевшим, что и было отражено в акте обследования, и ему выплатили 20 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В настоящее время его и членов его семьи не включили в списки на оказание единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнаций из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 06 февраля 2013г. он получил отказ МКУ Управления по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности", где ему разъясняется, что в соответствии с Рекомендациями МЧС РФ в Списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу. Он и его семья зарегистрированы у родственников по адресу <адрес изъят>, поскольку правоустанавливающие документы на дом не были оформлены, по этой причине ему отказано во включении в списки на оказание единовременной помощи. Считает отказ незаконным, так как в вышеуказанном Постановлении Правительства РФ не предусматривается обязательная регистрация по месту жительства.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 2 июня 2011 г. № 11-П По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО10 указал, что:
- согласно ст.27 (ч.1) Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.2 Протокола N 4),. которые в силу ст.15 (ч.4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.
Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Р Ф "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ,является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе и лишения его гарантированных государством выплат.
Факт причинения ущерба прошедшими ливнями не отрицается ответчиком, подтверждается оплатой вышеуказанной суммы в размере 20000 рублей. Доказательством, подтверждающим постоянное и непрерывное проживание с семьей в данном домовладении, по указанному адресу, подтверждается справкой, выданной участковым уполномоченным ОМВД по г.Дербент, а также показаниями свидетелей. Просит удовлетворить требования.
Представитель МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Сайбунов С.З. требования Гусейнова Рамазана Раджабовича, Гусейновой Баджиханум Вагидовны, Гусейнова Рустама Рамазановича, Гусейновой Секины Назимовны признал, считает их обоснованными,подтвердил то обстоятельство, что действительно семья Гусейновых проживает по адресу г.Дербент, садоводческоетоварищество «Березка», ул.<адрес изъят>, и пострадала от произошедшего в г.Дербенте наводнения. О причиненном Гусейновым в результате наводнения ущерба комиссией составлен акт. Однако в связи с тем, что они не зарегистрированы по вышеуказанному адресу, им было отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку в соответствии с рекомендациями МЧС РФ в списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу.
Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258, ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Гусейнова Рамазана Раджабовича, Гусейновой Баджиханум Вагидовны, Гусейнова Рустама Рамазановича, Гусейновой Секины Назимовны удовлетворить.
Признать незаконным письменный отказ начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» ФИО13 от 06 февраля 2013 года за <номер изъят>.
Обязать начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить Гусейнова Рамазана Раджабовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гусейнову Баджиханум Вагидовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гусейнова Рустама Рамазановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гусейновой Секины Назимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания единовременной помощи из средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения.
/ решение составлено в совещательной комнате /
Судья Гаджиев Д.А.
