Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дербент 15 марта 2013 года
Судья Дербентского городского суда РД Гаджиев Д.А., при секретаре Бекшиевой А.М., с участием заявителя Султанова Ш.Н., представителя управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Сайбунова С.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Султанова Шакира Нурмагомедовича о признании незаконным отказа начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» от 28.02.2013г. и обязании начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить его и членов его семьи в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания единовременной помощи из средств федерального бюджета,
У С Т А Н О В И Л :
Султанов Ш.Н. обратился в суд с заявлением о признании действий начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» незаконными и обязании начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить его и членов его семьи в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания единовременной помощи из средств федерального бюджета.
В судебном заседании Султанов Ш.Н. требования поддержал, пояснив, что он вместе со своей семьей проживает в г. Дербенте, в <адрес изъят> указанному адресу вместе с ним проживают его жена ФИО1, дочь ФИО2 и сын ФИО3.
В результате ливневых дождей прошедших в ночь с 9 по 10 октября 2012г. их имуществу, как и имуществу многих горожан, был причинен реальный ущерб. По результатам обследования домовладения администрацией города Дербент и МКУ «Управления по делам ГО и ЧС» он был признан потерпевшим, что и было отражено в акте обследования, и ему выплатили 25 000 рублей. В настоящее время его и членов его семьи не включили в списки на оказание единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008г №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнаций из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 28 февраля 2013г. он получил отказ МКУ Управления по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности", где ему разъясняется, что в соответствии с Рекомендациями МЧС РФ в Списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу. Он и его семья зарегистрированы у родственников по адресу г.Дербент, ул.<адрес изъят>, поскольку правоустанавливающие документы на дом не были оформлены, по этой причине ему отказано во включении в списки на оказание единовременной помощи. В настоящее время он зарегистрировал свое право собственности на земельный участок по <адрес изъят>, на котором расположено его домовладение. Считает отказ незаконным, так как в вышеуказанном Постановлении Правительства РФ не предусматривается обязательная регистрация по месту жительства.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 2 июня 2011 г. № 11-П По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО7 указал, что:
- согласно ст.27 (ч.1) Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.2 Протокола N 4),. которые в силу ст.15 (ч.4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.
Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Р Ф "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ,является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.
Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе и лишения его гарантированных государством выплат.
Факт причинения ущерба прошедшими ливнями не отрицается ответчиком, подтверждается оплатой вышеуказанной суммы в размере 25000 рублей. Доказательством, подтверждающим постоянное и непрерывное проживание с семьей в данном домовладении, по указанному адресу, подтверждается справкой, выданной участковым уполномоченным ОМВД по г.Дербент, а также показаниями свидетелей. Просит удовлетворить требования.
Представитель управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Сайбунов С.З. требования Султанова Ш.Н. признал, считает их обоснованными, подтвердил то обстоятельство, что действительно семья Султанова Ш.Н. проживает по адресу <адрес изъят>, и пострадала от произошедшего в г.Дербенте наводнения. О причиненном Султановым в результате наводнения ущерба комиссией составлен акт. Однако в связи с тем, что они не зарегистрированы по вышеуказанному адресу, им было отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи, поскольку в соответствии с рекомендациями МЧС РФ в списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу.
Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258, 264-268 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Султанова Шакира Нурмагомедовича удовлетворить.
Признать незаконным письменный отказ начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» ФИО10 от 28 февраля 2013 года за <номер изъят>.
Обязать начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» включить Султанова Шакира Нурмагомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов его семьи в список лиц пострадавших от стихийного бедствия для оказания единовременной помощи из средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения.
/ решение составлено в совещательной комнате /
Судья Гаджиев Д.А.
