Решение от 17 апреля 2013 года

                                                                                                                              №2-229 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Трубчевский районный суд <адрес>
 
    17 апреля 2013 года                                                                                  <адрес>
 
    В составе:                                                            
 
    председательствующего судьи Лагуточкиной Л.В.,
 
    при секретаре Космачевой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой Г.А. к Государственному Учреждению - ФИО2 фонда Российской Федерации в Трубчевском муниципальном районе <адрес> (далее: ГУ УПФ в <адрес>) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица в период времени с 12.10.1982г. по 01.02.1991г. работала в должности контролера на ОАО «<данные изъяты> завод «Нерусса» <адрес>, территория которого в указанный период являлась зоной с льготным социально- экономическим статусом. Кроме этого она воспитывает своего сына Сысоева А.В., 1985 года рождения, являющегося инвалидом с детства. ДД.ММ.ГГГГ истице исполнилось 49 лет и она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту с уменьшением возраста на 7 лет на основании ст.34 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.1 ч.1 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
                ГУ УПФ в <адрес> истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого на момент обращения за пенсией стажа 4 года работы или проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а также отказано в фиксированном базовом размере страховой части трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца по п.4 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Считая отказ незаконным, нарушающим ее право на получение пенсии со снижением возраста истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии.
 
    В обоснование своих требований истица пояснила, что она обратилась в УПФРФ по Трубчевскому муниципальному району за назначением ей пенсии по возрасту на льготных основаниях, с уменьшением возраста выхода на пенсию на семь лет, исходя из продолжительности работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и воспитания ребенка-инвалида до 8 лет. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФРФ по Трубчевскому муниципальному району ей было отказано, на том основании, что не подтверждается юридический факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02 1991 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что в указанный период времени согласно архивных справок, сокращенно указаны ее имя и отчество, и невозможно определить дату дородовых и послеродовых отпусков по беременности и родам. Кроме того, этим же решением ей отказано в установлении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> исковые требования истицы считает необоснованным, мотивируя тем, что на момент достижения истицей 49-и лет территория <адрес> не относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом и, следовательно, она не имеет права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, так как согласно архивным справкам определить конкретную дату дородовых и послеродовых отпусков по беременности и родам не предоставляется возможным. Кроме этого в архивной справке о стаже указаны имя и отчество сокращенно Мирчу «Гал.Афт», в архивной справке о заработной плате также указаны имя и отчество сокращенно с октября 1982 по декабрь 1983 Мирчу Гал.Андр., с января 1984 по май 1985 Мирчу Г.А. июле 1985, с августа 1985 по апрель 1986, в марте 1987, с апреля по июнь 1987, в августе 1987, с сентября 1987 по июль 1988-ФИО13 установить кому начислялась заработная плата не предоставляется возможным, так как отчество расходится с паспортными данными. Других лиц с такими же ф.и.о. (Мирчу Гал. \ндр., Галина Андр., Сысоева Г.А.) т.е. полных однофамильцев в лицевых счетах Трубчевского завода «Нерусса» (ОТК) за 1982-1988 не значится. В лицевых счетах Трубчевского завода «Нерусса» (ОТК) за 1989-1991 Сысоева Г.А. не значится. Вместе с этим он не оспаривает право заявительницы на досрочное назначение ей трудовой пенсии, как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».         
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Факт постоянной работы с 12.10.1982 года и по 01.02.1991 годана территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается копией трудовой книжки истицы, согласно которой, она работала в должности контролера ОАО «<данные изъяты> завод «Нерусса», который расположен в <адрес>, полный рабочий день составил 08 лет 01 мес. 19 дней, справкой с места работы, справкой администрации Телецкого сельского поселения, справками из архива, в которых указано, что на работу в 1982 году принята Мирчу (Сысоева) Гал. Афт. и уволена в 1991 году Мирчу Гал. Афт.
 
    Общий период постоянной работы истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет, то есть больший, чем период постоянной работы, необходимый для уменьшения её возраста на 2 года.
 
    Заявлением в УПФ РФ по <адрес>, датированным ДД.ММ.ГГГГ за №, подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке в УПФ РФ в <адрес> с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ общеустановленный возраст, определяющий пенсию по возрасту для женщин, составляет 55 лет.
 
    Как следует из п.1 ч.1 ст.28 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона матерям инвалидов с детства воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижению возраста 50 лет, если они имеют трудовой стаж не немее 15 лет.
 
    Согласно п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.06.1992 года с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным Законом №179 ФЗ от 24.11.1995 года (далее Закон), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В соответствии со ст.34 Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.
 
    Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.34 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой зоны (территории) или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
 
    Распоряжением Совета министров РФ №557-р от 05.04.1993 года <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.
 
    Согласно выписки из протокола № 46 от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по назначению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в назначении пенсии истице было отказано по тем основаниям, что на момент достижения ею 49 лет территория <адрес> не относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом и, следовательно, она не имеет права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет, и фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца по п.4 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Отказывая заявительнице в назначении пенсии, свои действия администрация Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> мотивирует п.8 ст.13 указанного выше закона. По мнению администрации Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста имеют только те граждане, которые достигли возраста, позволяющего реализовать им свое право в период распространения статуса зоны с льготным социально-экономическим статусом на территорию <адрес>. Поскольку Постановлением Правительства РФ №1582 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, она не имеет права на назначение пенсии в порядке ст.34 Закона.
 
    Суд считает данное мнение администрации Управления Пенсионного фонда РФ ошибочным, а интерпретацию приведенных норм Закона - неправильной.
 
    По смыслу п.8 ст.13 Закона необходимым и обязательным условием реализации права на назначение пенсии в соответствии со ст.34 является, постоянное проживание или работа в течение 1-го года, 4-х и 9-ти лет на территории зон с льготным статусом. В случае выезда гражданина с загрязненной территории на другое место жительства, территория которого не подверглась радиационному воздействию в результате аварии на ЧАЭС и последующего его возвращения на прежнее постоянное место жительства, гражданин действительно утрачивает право на назначение пенсии в вышеуказанном порядке.
 
    Подобное толкование п.8 ст.13 Закона подтверждается п.4 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ №4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст.31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения в период действия Перечня населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства РФ. Следовательно, правом на назначение пенсии обладают и граждане, которые постоянно проживали или работали на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период времени от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно последующие 4 или 8 лет.
 
    В соответствии с разделом 4 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста.
 
    Кроме того, как следует из содержания копий архивных справок № С-10 от ДД.ММ.ГГГГ и № С-13 от ДД.ММ.ГГГГ, они выданы на имя Сысоевой (Мирчу) Г.А. в том, что в документах архивного фонда ОАО «<данные изъяты> завод «Нерусса» <адрес>, в книге учета приема на работу в Трубчевский завод «Нерусса» за 1980-1986 г.г. и книге учета увольнения с работы Трубчевский завод «Нерусса» за 1987-1995 г.г., в лицевых счетах за 1982-1988 г.г. по заработной плате, в которых сокращенно указаны ее имя и отчество, подтверждается факт работы истицы в указанные ею периоды работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом, так как других работающих с такими ф.и.о. (Мирчу Галл.Афт.) в книгах учета приема и увольнения, лицевых счетах не значатся, и поэтому доводы ответчика в этой части суд считает неправильными, и они не могут повлиять на пенсионное обеспечение истицы, так как ее работа в спорный период подтверждается непосредственно данными ее трудовой книжки.
 
    Так же справками Телецкого сельского поселения № 838 от ДД.ММ.ГГГГ и №241 от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о рождении Сысоева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справкой Сер. МСЭ-014 №, подтверждается, что Сысоева Г.А. родила и воспитала до восьмилетнего возраста ребенка инвалида с детства, который до настоящего времени проживает вместе с нею, по адресу: д. Телец, <адрес>, нуждается в постоянном постороннем уходе и находится на ее иждивении, поэтому суд не соглашается с отказом ответчика в установлении базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Следовательно, право Сысоевой Г.А. на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 7 лет возникло на момент ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за назначением пенсии.
 
    Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела по существу, нашли подтверждение обстоятельства, на которых основаны требования истицы, в связи, с чем удовлетворяет исковые требования Сысоевой Г.А.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Сысоевой Г.. удовлетворить.
 
         Признать отказГосударственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в <данные изъяты> муниципальном районе <адрес> в назначении Сысоевой Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости в зоне со льготным социально-экономическим статусом незаконным.
 
            Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <данные изъяты> муниципальном районе <адрес> назначить Сысоевой Г. А., пенсию по возрасту с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией, включив период её работы: с 26.04.1986 года по 01.02.1991 года в зоне со льготным социально-экономическим статусом и установитьбазовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца.
 
Председательствующий:                                                Лагуточкина Л.В.