Решение от 16 января 2014 года

2-59/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский «16» января 2014 года
 
    Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., с участием истца Узбекова А.Н., представителя истца Пищулиной А.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика Татарчук Ю.С., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: Узбекова А.Н. к ГУУправлению пенсионного фонда РФв <адрес> РБ о признании решения ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Альшеевский районный суд РБ поступило вышеуказанное исковое заявление, в котором истец Узбеков А.Н. просит:
 
    - признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    - обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в
 
    специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по ст. 27 п.1 п.п.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    - обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ произвести перерасчет трудовой пенсии по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Свои исковые требования Узбеков А.Н. мотивировал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением досрочной пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии ему было отказано по причине не выработанного педагогического стажа работы, у него из расчета специалистами пенсионного фонда имеется якобы <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней вместо требуемых 25 лет.
 
    С данным решением он не согласен, так как считает, что он имеет право на назначение пенсии по законодательству, действующему по принятия ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях Совет Министров Союза ССР постановляет:
 
    1. Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать:
 
    а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет;
 
    Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что назначение и выплата пенсий за выслугу лет производится работникам просвещения и здравоохранения, оставившим работу.
 
    2. Пенсии за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения назначить в размере 40% ставки заработной платы или оклада.
 
    Согласно положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    1.Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
 
    г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел и органах милиции;
 
    Он имеет следующий стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год служба в органах внутренних дел и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает мастером производственного обучения в Раевском ПТУ № 111, т.е. исходя из вышеприведенного законодательства он имеет стаж работы приравненный к педагогическому <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в итоге педагогический стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
 
    Он не оспаривает факт того, что при рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует руководствоваться ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного ФЗ.
 
    Однако, отдельные нормы нового законодательства, в частности, статьей 27, 30 и 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ рассматривались в Конституционном Суде РФ на предмет соответствия их Конституции РФ.
 
    С учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ, Минтруд России постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил разъяснение № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28 и 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно данному разъяснению Минтруда России при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в т.ч. досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы или иной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы(деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа.
 
    Такой порядок подсчета стажа за период работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется в том случае, если с учетом его гражданин до отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дававшие право на пенсию по старости или выслугу лет.
 
    В данном случае определяющим условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие необходимого для досрочного назначения пенсии общего трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ на момент отмены соответствующего закона или нормативного правового акта.
 
    Граждане, которые до отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработали необходимый трудовой стаж, дававший право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с действовавшим законодательством, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона или нормативного акта гражданин не выработал необходимый продолжительности общего трудового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет разъяснение Минтруда РФ № не применяется.
 
    Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, а также определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О и от ДД.ММ.ГГГГ № 107-О, с учетом которых подготовлено разъяснение Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4, не содержат новых правовых норм, а лишь при соблюдении определенных условиях признают право на досрочное назначение пенсии по старости и конвертацию пенсионных прав по законодательству, действовавшему до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Учитывая изложенное, постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, а также указанное разъяснение Минтруда РФ применяется ко всем правоотношениям, возникшим начиная с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В этой связи, в целях реализации приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав граждан, в отношении которых были вынесены решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости либо конвертации их пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с учетом стажа на соответствующих видах работ из-за отсутствия необходимой продолжительности соответствующего стажа, исчисленного в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о назначении им пенсии или ее конвертации с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П либо разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (при наличии всех условий) может быть рассмотрен по их желанию (т.е. по заявлению) с первоначальной даты подачи соответствующего заявления либо обращения в комиссионном порядке.
 
    На основании изложенного, прилагаемых документов считает отказ УПФ РФ в Альшеевском районе незаконным, подлежащим отмене.
 
    Истец Узбеков А.Н., представитель истца Пищулина А.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их по заявленным требованиям.
 
    Представитель ответчика Татарчук Ю.С. исковые требования не признала и показала, что УПФ РФ в Альшеевском районе РБ исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении по следующим основаниям:
 
    Узбеков А.Н обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на которое было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Право истца рассматривалось по Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и 781 от ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом которых стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ года, составил 16 лет 01 месяц 08 дней.
 
    По решению Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Узбекову А.Н. включены в стаж педагогической деятельности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. штабные учения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. нахождение в командировке, всего 34 дня.
 
    Истец вновь обратился в наше Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на которое вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С учетом решения Альшеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    На сегодняшний день истец оспаривает период его службы в органах внутренних дел МВД Башкирской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Спорный период не нашел отражения в решении об отказе в установлении пенсии, поэтому по данным основаниям отказное решение оспариваться не может.
 
    Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются:
 
    Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781,
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" вместе с «Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», утв. Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 94, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается также время службы в Вооруженных Силах СССР (в том числе в войсках МВД, в войсках и органах КГБ), если этому непосредственно предшествовала и после этого непосредственно следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно ранее действовавшему Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции, если не менее 2/3 стажа (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, ссылка истца на Постановление № неосновательна. Условия, необходимые для назначения пенсии по Постановлению № не выполнены. Равно как истец не учитывает, что должность «мастер производственного обучения» не предусмотрена Перечнем, который расширительному толкованию не подлежит.
 
    Отсюда следует, что педагогическая деятельность не предшествовала службе в органах внутренних дел МВД Башкирской ССР и непосредственно за ней не следовала.
 
    Ссылка истца на педагогический стаж более 16 лет и 8 месяцев, также несостоятельна. Стаж педагогической деятельности 16 лет 08 месяцев 08 дней подсчитан исходя из нормативно-правового регулирования на день назначения пенсии. Равно как включенные судом спорные периоды курсов повышения квалификации, штабных учений и командировки не подпадают под действие Постановления № 1397, так как протекали в 2001, 2006 и 2008 годах. Прецедентное право не применимо в практике на территории Российской Федерации, а следовательно, ссылаться на практику прошлых лет по включению аналогичных периодов в педагогический стаж годами ранее, в период действия Постановления № 1397, неуместно.
 
    На основании вышеизложенного, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ исковые требования Узбекова А.Н. не признает, просит отказать в их удовлетворении.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Узбекова А.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № –ФЗ (мужчинам-60 лет, женщинам – 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасным, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ применяются:
 
    Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781,
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Согласно «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» вместе с «Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных заведениях», утв. Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 94,
 
    Согласно п.3 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:
 
    б) время службы в Вооруженных Силах СССР (в том числе в войсках МВД, в войсках и органах КГБ), кроме периодов, перечисленных в подпунктах "б", "в", "г" пункта 1;
 
    Согласно ранее действовавшему Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, проходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как усматривается из трудовой книжки серии АТ-V № 3424862, заполненной ДД.ММ.ГГГГ. периоду службы в органах внутренних дел МВД Башкирской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. предшествует служба в рядах советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.
 
    После службы в органах внутренних дел МВД Башкирской ССР следовал период работы в Раевском сахарном заводе рабочим по 2 разряду на растворо-бетонном узле с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Далее следовала работа машинистом насосной станции по 4 разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.
 
    Отсюда следует, что педагогическая деятельность не предшествовала службе в органах внутренних дел МВД Башкирской ССР и непосредственно за ней не следовала.
 
    Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требованияУзбекова А.Н.к ГУУправлению пенсионного фонда РФв Альшеевском районе РБопризнании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по ст. 27 п.1 п.п.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, произвести перерасчет трудовой пенсии по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца.
 
    Председательствующий судья: Бондарева О.В.
 
    Копия верна.
 
    Судья: Бондарева О.В.