Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело № 2-4/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2014 г. г.Петухово
Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,
при секретаре Шкет М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковшарова В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Ковшаров В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просит обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО1, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО2 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО3, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО4, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности газоэлектросварщика ФИО5, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО6», с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО7, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ФИО8.
В обоснование иска указал, что в дд.мм.гг. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.06.2013 г. № 99465 ему была назначена пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Решением комиссии отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанных периодов. Своё решение комиссия основывает на том, что документами, предоставленными для назначения пенсии, не подтверждается работа в качестве электросварщика, газоэлектросварщика ручной сварки, а также постоянная занятость в течение полного рабочего дня согласно спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда РФ. С решением комиссии он не согласен, поскольку во время работы на данных предприятиях, работал электросварщиком ручной сварки и, следовательно, записи в его трудовой книжке были сделаны ошибочно. Кроме того, на данных предприятиях он работал полный рабочий день.
В судебном заседании Ковшаров В.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал, обосновывая свои требования доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Пономарев М.В., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями Ковшарова В.Н. не согласился, полагал отказ во включении периодов в стаж обоснованным.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Установлено, что Ковшаров В.Н., дд.мм.гг. года рождения, дд.мм.гг. обратился в ГУ УПФ РФ в Петуховском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ в особых условиях труда.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от дд.мм.гг. Ковшарову В.Н. была назначена пенсия по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от дд.мм.гг. Ковшарову В.Н. было отказано во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ следующих периодов:
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО1, так как документально не подтверждён вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 (раздел XXXIII), утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, и факт занятости полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками;
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО2», т.к. документально не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 (раздел XXXIII), утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, и факт занятости полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками;
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности эл.сварщика ФИО3, т.к. документально не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 (раздел XXXIII), утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10, и факт занятости полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками;
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО4, т.к. документально не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 (раздел XXXIII), утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10, и факт занятости поят рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками;
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности газоэлектросварщика ФИО5, т.к. документально не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 (раздел XXXIII), утв. Постановлением КМ СССР 26.01.1991 г. № 10, и факт занятости полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками;
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности эл.сварщика р/св. ФИО6, т документально не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 (раздел XXXIII), утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991. № 10, и факт занятости полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками;
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО7, т.к. документально не подтвержден вид сварки, что предусмотри Списком № 2 (раздел XXXIII), утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991г. № 10, и факт занятости полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками;
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности газоэлектросварщика ручной сварки ФИО8, т.к. документально не подтвержден вид сварки, ч предусмотрено Списком № 2 (раздел XXXIII), утв. Постановлением КМ СССР 26.01.1991г. № 10, и факт занятости полный рабочий день выполнением раба предусмотренных Списками.
Конституцией Российской Федерации установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту (статья 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии п.п. «б» п.1 постановления № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом, на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные» (раздел ХXХ11 «Общие профессии»), в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XХХ111 «Общие профессии» - «газосварщики» - код 23200000-11620; «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» - код 23200000-19756; «электросварщики ручной сварки» - код 23200000-19906.
С целью установления соответствия характера и условий работы истца условиям работы по Списку № 2 судом назначалась экспертиза условий труда истца Ковшарова В.Н. в Главном управлении по труду и занятости населения Курганской области.
Эксперт пришел к заключению о том, что характер и условия труда Ковшарова В.Н. в период работы на ФИО1 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (Список № 2 1956 г.): «электросварщики и их подручные»; а также профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, Занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Список № 2 1991 г.): «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-19905; «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906.
Занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятость Ковшарова В. Н. в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. подтверждается данными лицевых счетов по заработной плате. Постоянная занятость в течение каждого месяца рассматриваемого периода указанными документами не подтверждается, так как имеются месяцы, когда истцом не полностью выработана норма рабочего времени в днях по производственному календарю: имеются отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни и др. Полагает, что период работы истца на ФИО1 может быть включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по фактически отработанному времени с включением периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных, периодов временной нетрудоспособности.
Условия труда и характер работы Ковшарова В. Д. за период работы на ФИО2 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2 1956 г.: «газорезчики и их подручные»; «газосварщики и их подручные»; «электросварщики и их подручные»; а также профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренными Списком № 2 1991 г.: «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-19905; «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906.
По материалам дела решить вопрос о постоянной полной занятости Ковшарова В. Н. в период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представляется возможным в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о днях и часах, отработанных истцом в течение спорного периода: табели учета рабочего времени, лицевые счета и др.
Условия труда и характер работы Ковшарова В. Н. в период работы на ФИО3 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2 1956 г.: «газорезчики и их подручные»; «газосварщики и их подручные»; «электросварщики и их подручные»; а также профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренными Списком № 2 1991 г.: «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-19905; «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906.
По материалам дела решить вопрос о постоянной полной занятости Ковшарова В. Н. в период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представилось возможным.
Условия труда и характер работы Ковшарова В. Н. в период работы на ФИО4 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2 1956 г.: «газорезчики и их подручные»; «газосварщики и их подручные»; «электросварщики и их подручные»; а также профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г.: «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906.
По материалам дела решить вопрос о постоянной полной занятости Ковшарова В. Н. в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представляется возможным.
Условия труда и характер работы Ковшарова В. Н. в период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. на ФИО5 соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2 1956 г.: «газорезчики и их подручные»; «газосварщики и их подручные»; «электросварщики и их подручные»; а также профессии (с дополнительными показателями), предусмотренной Списком № 2 1991 г.: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-19756.
По материалам дела решить вопрос о постоянной полной занятости Ковшарова В. Н. в период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представляется возможным. Условия труда и характер работы Ковшарова В. Н. в период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в ФИО6 соответствуют профессии, предусмотренной Списком № 2 1956 г.: «электросварщики и их подручные».
Подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в ФИО6 профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991 г., не представляется возможным, так как отсутствуют документы и сведения о производственной деятельности предприятия, о сварочном оборудовании, которое применялось истцом. Также невозможно решить и вопрос о постоянной полной занятости истца в указанный период.
Условия труда и характер работы Ковшарова В. Н. в период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. на ФИО7 соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2 1956 г.: «газорезчики и их подручные»; «газосварщики и их подручные»; «электросварщики и их подручные»; а также, профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренными Списком № 2 1991 г. в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. г.: «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-19905; «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906.
По материалам дела решить вопрос о постоянной полной занятости Ковшарова В.Н. в период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представляется возможным.
Условия труда и характер работы в период работы истца с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. на предприятии ФИО8 соответствуют профессии (с дополнительными показателями), предусмотренной Списком № 2 1991 г.: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-19756.
По материалам дела решить вопрос о постоянной полной занятости Ковшарова В. Н. в период работы истца с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. не представляется возможным.
Согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Постоянная занятость истца в указанных условиях, подтверждена показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИ11 и ФИО12 в судебном заседании дд.мм.гг.., которые поясняли, что истец в спорные периоды: работал сварщиком ручной дуговой сварки в течение полного рабочего дня с 08-00 часов до 17-00 часов, за вредность ему выдавали спецталоны на молоко. Указанные доводы не опровергнуты стороной ответчика.
Факт совместной работы свидетелей с истцом в спорные периоды подтвержден копиями трудовых книжек истца и свидетелей.
Кроме того, суд считает отказ Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости спорных периодов Ковшарову В.Н. по тому основанию, что им не представлены доказательства, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, предусмотренных разделом 2 Списка № 2, необоснованным, так как Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 не предусмотрено данное требование.
Кроме всего прочего, отсутствие в архивных фондах документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день в спорные периоды, не должно нарушать пенсионных прав истца, которые гарантированы Конституцией Российской Федерации.
Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что требование о включении в специальный истца заявленных периодов работы, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковшарова В.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ковшарова В.Н. следующие периоды работы:
с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО1, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО2 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО3, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО4, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности газоэлектросварщика ФИО5, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО6 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности электросварщика ФИО7, с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ФИО8.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2014 г. в 16-00 час.
Судья И.В.Мокина
Решение вступило в законную силу 25.02.2014 года, не обжаловалось.
