Решение от 16 января 2014 года

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кимры                                                                                 16 января 2014 года
 
    Судья Кимрского городского суда Тверской области Осипова О.В.
 
    с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - Жегалина ФИО5
 
    при секретаре Липай ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Зарипова ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД г. Кимры Жегалиным ФИО8
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД г. Кимры Жегалиным ФИО9 Зарипов ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Как следует из пстановления об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут на <адрес> в районе <адрес> Зарипов ФИО11. совершил нарушение п.14 ОП ПДД РФ, а именно: являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге, не проконтролировал правильность установки искусственной неровности на проезжей части дороги, тем самым не обеспечил безопасное передвижение транспортных средств по окончанию работ на дороге, в результате чего произошло ДТП с материальным ущербом.
 
    Не согласившись с указанным судебным постановлением, Зарипов ФИО12 обратился с жалобой в Кимрский городской суд Тверской области, в которой просит об его отмене, считая состоявшееся по делу об административном правонарушении судебное постановление незаконными.
 
    Оспаривая законность названного судебного постановления, Зарипов ФИО13. в жалобе указал, что согласно статье 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооруженийлибо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В то же время в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указано на то, что он,Зарипов ФИО14 являясь лицом, ответственным запроизводство работ на дороге, не проконтролировал правильность установкиискусственной неровности, тем самым не обеспечил безопасность движениятранспортных средств.
 
    Исходя из вменяемого административного правонарушения именно в 19 час 15 минут ДД.ММ.ГГГГ он, Зарипов ФИО15 должен был проконтролировать правильность установки искусственной неровности на участке дороги, тем самым обеспечить безопасность движения транспортных средств.
 
    Никаких работ на данном участке дороги в обозначенное в протоколе и постановлении время не производилось. Чем предусмотрен контроль установки искусственной неровности с его стороны ни из протокола, ни из обжалуемого постановления не ясно. Материалами дела указанное обстоятельство не подтверждается.
 
    Кроме того, как указано в протоколе и постановлении, не проконтролировав правильность установки искусственной неровности, он, Зарипов ФИО16 тем самым, не обеспечил безопасность дорожного движения транспортных средств по окончании работ на дороге, что привело к ДТП с материальным ущербом. При этом, в протоколе и постановлении указано, что им нарушен пункт 14 ОП ПДД РФ.
 
    Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения: «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
 
    По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов».
 
    Никаких работ в обозначенное время на рассматриваемом участке дороги не осуществлялось, в связи с чем нарушения пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в это время и в этом месте он совершить не мог.
 
    Кроме того, в чем конкретно заключается то, что он не обеспечил безопасность движения транспортных средств на данном участке дороги материалы дела (Протокол и Постановление) не содержат.
 
    Просит отменить постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» Жегалина ФИО17 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебное заседание лицо, подавшее жалобу, Зарипов ФИО18 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении, Жегалин ФИО19. пояснил суду, что при составлении протокола об административном правонарушении, а в последующем и постановления по делу об административном правонарушении, должностные обязанности Зарипова ФИО20. им не запрашивались и не изучались. При составлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении он исходил из акта обследования дорожных условий на месте ДТП от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому установлено, что высота искусственной неровности на данном участке автодороги не соответствует ГОСТу.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статье 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В материалах дела имеет должностная инструкция <данные изъяты> по вопросам транспорта и связи Зарипова ФИО21 из которой следует, что в его должностные обязанности входит следующее:
 
    - осуществление мероприятий по улучшении функционирования городского общественного транспорта и маршрутных такси;
 
    - обеспечение выполнения последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги «Согласование автобусных маршрутов и утверждение расписаний движения при организации транспортного обслуживания населения МО «Город Кимры Тверской области» в соответствии с утвержденным Постановлением Главы администрации г. Кимры административным регламентом предоставления данной муниципальной услуги;
 
    - подготовка материалов к заседаниям комиссии по безопасности дорожного движения и транспортному обслуживанию населения;
 
    - подготовка документации на проведение конкурса по ремонту и обслуживанию уличного освещения;
 
    - прием граждан, консультации по вопросам транспортного обслуживания и услуг связи, предоставлению муниципальных услуг отделом транспорта и связи администрации г.Кимры.
 
    - соблюдает ограничения, выполняет обязательства, соблюдает запреты, установленные законодательством Российской Федерации и Тверской области о муниципальной службе;
 
    - соблюдает установленный в Администрации г.Кимры служебный распорядок, сохраняет государственные и иные, охраняемые законом, тайны, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
 
    - представляет в установленном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации, сведения о себе и членах своей семьи;
 
          - соблюдает профессионально-этический Кодекс муниципальных служащих администрации г.Кимры;
 
    Статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооруженийлибо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Указание в протоколе и постановлении об административном правонарушении о том, что Зарипов ФИО22., являясь лицом, ответственным запроизводство работ на дороге, не проконтролировал правильность установкиискусственной неровности, тем самым не обеспечив безопасность движениятранспортных средств, не соответствует имеющейся в материалах дела должностной инструкции лица, в отношении которого должностным лицом велось производство по делу об административном правонарушении.
 
    При указанных обстоятельствах у должностного лица не имелось оснований для возложения ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на Зарипова ФИО23
 
    Согласно статье 24.5 КоАП РФ к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, относятся отсутствие событие и состава административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» Жегалина ФИО24. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Зарипова ФИО25 на постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» Жегалиным ФИО26. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворить.
 
    Отменить постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» Жегалиным ФИО27. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зарипова ФИО28..
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Зарипова ФИО29 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья                                                                                                       О.В. Осипова