Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело № 2-9/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2014 года г.Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия
в составе председательствующего судьи Оконова В.Э.,
при секретаре Манджиевой Е.П.,
с участием истца помощника прокурора Лагановой И.С.,
представителя ответчика Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия Сагаевой Н.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» и Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» (далее – МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.») и Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Лаганского РМО РК) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, выполнения требования законодательства по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.
В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» не осуществляет мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся в части расположения компьютеров в кабинете информатики, а также обеспечения столами и стульями в соответствии с требованиями законодательства по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.
Из информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском районе по соблюдению требований санитарных правил и нормативов в кабинетах информатики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» в кабинете информатики в нарушение п. 5.9 СаН ПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.6.1 СаН ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - расстановка компьютеров не соответствует требованиям, так как естественное освещение падает прямо на видеодисплейный терминал (экран); в нарушении п.п. 9.6, 9.7, 11.2 - при работе с компьютерами используется ученическая мебель (стол и стул), стол не предусматривает две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте и вторая для клавиатуры; стул не имеет подъемно-поворотный механизм и не регулируется по высоте и углам наклона сиденья и спинки, поверхность сиденья твердая деревянная.
Указанное свидетельствует о неосуществлении МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, тем самым нарушая их конституционное право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 17 ФЗ № в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов вправе создавать муниципальные учреждения и финансировать их.
Согласно п.1.2 Устава МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» учредителем учреждения является Лаганское районное муниципальное образование Республики Калмыкия, от имени которого выступает Администрация Лаганского РМО РК.
Просит суд обязать МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно расположить компьютеры в кабинете информатики в соответствии с требованиями санитарного законодательства, приобрести столы и стулья, отвечающие требованиям санитарного законодательства; обязать Администрацию Лаганского РМО осуществить финансирование расходов на указанные цели.
В судебном заседании помощник прокурора Лаганова И.С. уточнила исковые требования, просила обязать МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно оборудовать кабинет информатики столами и стульями, отвечающими требованиям, расположить компьютеры в соответствии с требованиями санитарного законодательства, и отказалась от исковых требований к администрации Лаганского РМО об осуществлении финансирования расходов, связанных с устранением данных нарушений.
Представитель ответчика Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия Сагаева Н.Э. в удовлетворении уточненных исковых требований не возражает.
Представитель ответчика директор МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» Лиджи-Горяева И.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. Согласно письменному заявлению исковые требования прокурора Лаганского района РК признала в полном объеме. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.»
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Лаганского района Республики Калмыкия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч.3 ст.28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (далее - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда, в том числе к эксплуатации ПЭВМ в обучении.
Пунктом 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 предусмотрено, что рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.
Согласно п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.
Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
В силу п. 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
В соответствии с п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов).
Судом установлено, что МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» является образовательной организацией. В ходе проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском районе по соблюдению требований санитарных правил и нормативов в кабинетах информатики установлено, что в нарушение пп. 6.1, 9.6, 9.7, 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 расположение компьютеров не обеспечивает падение света слева (свет падает прямо на экран монитора), используется обычная ученическая мебель (стол и стулья), конструкция стола для работы с ПЭВМ не предусматривает две раздельные поверхности. Использующиеся в кабинете столы и стулья не обеспечивают поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ. Рабочие стулья не являются подъемно - поворотными, не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и
спинки, не позволяют изменять позу с целью, снижения статистического напряжения мышц шейно - плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Неправильное расположение компьютеров и падение естественного освещения на мониторы может повлечь за собой ухудшение зрения обучающихся.
Указанное свидетельствует о неосуществлении МКОУ «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, о нарушении их конституционного права на охрану здоровья.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора об устранении выявленных нарушений являются обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
При решении вопроса о возмещении судебных расходов, суд учитывает, что ответчики финансируются из бюджета муниципального района, в связи с чем освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Джалыковская средняя общеобразовательная школа им. Бембеева Т.О.» устранить нарушения требований пунктов 6.1., 9.6., 9.7., 11.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03, а именно: расположить компьютеры и оборудовать кабинет информатики столами и стульями, отвечающими требованиям пунктов 6.1., 9.6., 9.7., 11.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий подпись В.Э.Оконов
«Копия верна» судья В.Э.Оконов
