Дата принятия: 16 января 2014г.
Копия
Дело № 2-131/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего федерального судьи Коваленко Ю.А.
при секретаре Егоровой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищенкова Юрия Анатольевича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Мищенков Ю.А. обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ребёнка-инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее- ГУ ПРО ФСС РФ) о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение. В обоснование заявления указал, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида ФИО2 в рамках проведения мероприятий медицинской реабилитации предусмотрена организация санаторно-курортного лечения. Согласно уведомления от 19.12.2012 года ФИО2 состоит на учете для получения путёвки на санаторно-курортное лечение. Однако в 2013 году ребёнок не получил путёвку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания.
В судебном заседании законный представитель ФИО2 - Мищенков Ю.А. поддержал заявленные требования.
Представитель ГУ ПРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения иска, изложив свои доводы в письменных возражениях, из которых следует, что путевка не была предоставлена из-за отсутствия финансирования в необходимых объемах для удовлетворения нуждаемости в санаторно-курортных путевках всех обращающихся за ними, ФИО2 был поставлен на учёт для получения путевки под номером 1036, в 2013 году было заключено два государственных контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению на общее количество путёвок 180 штук. Законом не предусмотрено первоочередное право получателя путёвки ни одной из категорий, таким образом, истец получит путёвку в порядке очерёдности с учётом даты подачи заявления.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Указанный федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года N 2347-р и включает в себя в числе прочих реабилитационных мероприятий инвалида санаторно-курортное лечение (пункт 3).
Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, в том числе детям-инвалидам, в целях профилактики заболеваний осуществляется в рамках предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и регулируется ФЗ от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2, ст. 6.3 вышеуказанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, то есть период с 1 января по 31 декабря текущего года.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком инвалидом и относится к кругу лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение. Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида ФИО2 предусматривает проведение ему санаторно-курортного лечения по профилю болезни опорно-двигательного аппарата.
19 декабря 2012 года Мищенков Ю.А., как законный представитель ребенка-инвалида, в установленном законом порядке обратился в ГУ ПРО ФСС с заявлением о предоставлении ФИО2 путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата. На что было получено уведомление, согласно, которому ФИО2 состоит на учете для получения путёвки на санаторно-курортное лечение № очереди 1036. Однако путевка ребенку-инвалиду в 2013 году предоставлена не была.
Ссылки ответчика на ненадлежащее финансирование расходов на приобретение санаторно-курортных путевок нельзя признать основанными на законе, так как отсутствие в бюджете Фонда социального страхования РФ достаточных денежных средств для своевременного обеспечения Мищенкова Ю.А. путевкой на санаторно-курортное лечение при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. Непредставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии всех установленных законом условий нарушает права ребенка-инвалида ФИО2, гарантированные ему действующим законодательством.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации, принимаемые федеральные законы, а, следовательно, и Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 178–ФЗ «О государственной социальной помощи», имеют прямое действие на всей территории РФ.
Как следует из материалов дела Мищенков Ю.А., законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости сына в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ, поскольку, установив указанным выше федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета.
При этом Фонд социального страхования не может быть освобожден от исполнения указанных выше обязанностей, установленных для предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как названная норма устанавливает определенный срок, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.
Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Ответчиком остался не исполненным индивидуальный план реабилитации инвалида, что также является нарушением требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", согласно которой индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
На основании изложенного, исковые требования Мищенкова Юрия Анатольевича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ ПРО ФСС РФ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путёвку на санаторно-курортное лечение по профилю болезни опорно-двигательного аппарата за 2013 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Коваленко Ю.А.
Копия верна: федеральный судья Коваленко Ю.А.
