Решение от 16 января 2014 года

Дело № 2-102/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Печорский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.
 
    при секретаре Смирновой Н.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 16 января 2014 года дело по иску Головина Г.П. к администрации муниципального района «Печора», администрации городского поселения «Печора» о признании незаконными действий по исключению из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Головин Г.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Печора», администрации городского поселения «Печора» об обязании предоставить вне очереди, благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения «Печора» по договору социального найма на состав семьи два человека. В обоснование иска указал, что является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как в период с **.**.**. по **.**.** год находился на полном государственном обеспечении, находясь изначально в ********** детском доме №**.**.**, а затем в ********** агрошколе-интернате им. ********** для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с **.**.**. по **.**.** г. проходил службу на территории ********** и является ветераном боевых действий. Решением исполкома Печорского городского Совета народных депутатов Коми АССР №**.**.** § **.**.** от **.**.**. истец поставлен на учет на получение вне очереди благоустроенного жилья, по окончании его пребывания в детском государственном учреждении. Согласно сообщения ответчика от **.**.** года, истец состоит в списке лиц с **.**.** года из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, также он имеет право на получение жилого помещения как ветеран боевых действий. **.**.** года у истца родилась дочь, Г.А.Г., в связи с чем, истец просит предоставить жилое помещение на состав семьи два человека. Однако, до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением ни как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни как ветеран боевых действий, что и послужило для обращения в суд.
 
    **.**.** декабря **.**.** года в Печорский городской суд РК от истца поступили уточненные исковые требования, в которых он просит признать незаконным постановление администрации МО МР «Печора» об исключении его из списка лиц, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди по категории «дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», и отменить его, восстановить его в списке граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилой площади (жилого помещения) по договору социального найма вне очереди, с датой постановки определенной до издания (принятия) постановления администрации МР «Печора» о снятии его из списка лиц, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», обязать администрацию МР «Печора» и администрацию ГП «Печора» предоставить истцу вне очереди, благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения «Печора» по договору социального найма, на состав семьи один человек, общей площадью **.**.** кв.м.. В обоснование уточненных требований указал, что в **.**.** году был исключен из списка граждан, относящихся к категории детей сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, однако, исключение его из списка считает незаконным.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика администрации ГП «Печора», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивал.
 
    Представитель администрации МР «Печора» Михеева Н.Н. уточненные исковые требования не признала.
 
    Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика администрации МР «Печора», исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
 
    Головин Г.П. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Опекуном была назначена его бабушка, Г.З.Г., которая проживала по адресу: ********** д. **.**.** кв. **.**.**. За Головиным Г.П. жилое помещение закреплено не было, так как у матери истца не было жилого помещения (л.д. **.**.**).
 
    Согласно путевки Министерства просвещения Коми АССР №**.**.** от **.**.** года, Головин Г.П. направлен в ********** школу-интернат (л.д.**.**.**).
 
    Решением исполнительного комитета Печорского городского Совета народных депутатов №**.**.** § **.**.** от **.**.**. «О закреплении жилья за несовершеннолетним Головиным Г.П.», Головин Г.П. должен быть обеспечен вне очереди благоустроенным жильем по окончанию срока пребывания его в детском государственном учреждении (л.д. **.**.**).
 
    Согласно справке № **.**.** от **.**.** года ********** детского дома-школы №**.**.**, Головин Г.П. являлся воспитанником данного учреждения с **.**.** года, находится на полном государственном обеспечении (л.д.**.**.**).
 
    Согласно справке № **.**.**-**** от **.**.** года ********** агрошколы-интернат (для детей-сирот), Головин Г.П. воспитывался в данном учреждении с **.**.**. по **.**.** г. и находился на полном государственном обеспечении (л.д.**.**.**).
 
    Согласно удостоверения **** № **.**.** от **.**.** года, Головин Г.П., **.**.** года рождения, является ветераном боевых действий.
 
    Согласно информации № ****-**.**.** от **.**.** года администрации МР «Печора», Головин Г.П. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под № **.**.**.
 
    Согласно сведений Печорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми, за Головиным Г.П. числится **.**.** доля на праве собственности на квартиру **.**.** в доме **.**.** по ул. ********** (л.д.**.**.**).
 
    Головин Г.П., **.**.** года рождения, зарегистрирован по адресу: ********** д. **.**.** кв. **.**.**.
 
    Согласно Распоряжения администрации муниципального района «Печора» № **.**.**-р от **.**.** года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исключении из списков на внеочередное предоставление жилья», Головин Г.П. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях граждан, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при принятии решения о постановке на учет (п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) (л.д.33,34).
 
    Согласно информации, предоставленной администрацией МР «Печора», Головин Г.П. составом семьи один человек был принят в администрации района на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготную очередь «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа» с **.**.** г. в соответствии с распоряжением главы МР «Печоры» от **.**.** года № **.**.**-р. Однако был снят с данного учета на основании распоряжения администрации МР «Печора» №**.**.**-р от **.**.** года, в связи с наличием в собственности Головина Г.П.на момент постановки на учет **.**.** доли в праве собственности благоустроенного жилого помещения (л.д.**.**.**).
 
    В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста **.**.** лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В судебном заседании было установлено, что Головин Г.П. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ********** д. **.**.** кв. **.**.**, где фактически проживает. Данное жилое помещение находится в его собственности с **.**.** года на основании договора купли-продажи данного жилого помещения от **.**.** года, что подтверждается сведениями Управления Росреестра Республики Коми Печорского отдела (л.д.**.**.**). Истец проживает в данной квартире, данная квартира пригодна для проживания, доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в ней, истцом суду представлено не было.
 
    Из пояснений истца следует, что данное жилое помещение им приобретено на средства, взятые в кредит, и так как в настоящий момент он не работает и выплачивать данный кредит у него нет возможности, данное жилое помещение он будет вынужден продать, и жить ему будет негде. Данные доводы истца суд не принимает, т.к. на момент рассмотрения гражданского дела истец является собственником указанной квартиры, право на данную квартиру у истца не утрачено.
 
    Истец не оспаривал того факта, что у него имеется **.**.** доли в праве собственности на квартиру **.**.** в доме **.**.** по ул. **********, которую ему передала его бабушка, однако жить там не представляется возможным, в данный момент туда хочет заселиться его отец, который был лишен родительских прав в отношении истца, который употребляет спиртные напитки и жить с ним будет невозможно.
 
    Согласно поквартирным картам и картам регистрации по адресу: ********** д. **.**.** кв. **.**.** зарегистрирована К. (двоюродная сестра истца), Головин Г.П. (отец истца) был снят с регистрационного учета по данному адресу с **.**.** года, однако, он является собственником **.**.** доли в праве собственности на данную квартиру (л.д.**.**.**).
 
    В судебном заседании было установлено, что истец является собственником жилого помещения по адресу: **********, д.**.**.**,кв.**.**.**, проживает данном в жилом помещении, зарегистрирован по месту жительства, соответственно, обеспечен жилым помещением. Таким образом, у администрации МР «Печора» не имеется оснований для предоставления истцу жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также у истца имеется **.**.** доля в праве собственности на квартиру по адресу: ********** д. **.**.** кв. **.**.**, которая, как, следует из пояснений истца, пригодна для проживания и является благоустроенной, и на данный момент там никто не проживает.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент включения истца в список детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и исключения его из данного списка в 2010 году) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Следовательно, у истца не имелось оснований для включения его в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, т.к. у него имелось жилое помещение, пригодное для проживания. Следовательно, ответчик законно исключил истца из списка лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, так как на момент постановки истца на учете, у него имелась **.**.** доли в праве собственности на квартиру **.**.** в доме **.**.** по **********.
 
    Таким образом, распоряжение администрации муниципального района «Печора» № **.**.**-р от **.**.** года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исключении из списков на внеочередное предоставление жилья», которым Головин Г.П. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях граждан, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при принятии решения о постановке на учет (п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) законно и обоснованно, отмене не подлежит.
 
    Также, доводы истца о том, что проживание в одной квартире **.**.** в доме **.**.** по ул. ********** с его отцом, лишенным родительских прав, является невозможным, суд не может принять во внимание, т.к. согласно действующей редакции ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" невозможность проживания в квартире в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Из документов следует, что весь жилищный фонд находится в муниципальной собственности муниципального района «Печора».
 
    Кроме этого, 19 октября 2012 года Советом городского поселения «Печора» принято решение № 3-1/4 о ликвидации администрации городского поселения «Печора», утвержден состав ликвидационной комиссии. 18 марта 2013 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении администрации городского поселения «Печора».
 
    Следовательно, исковые требования истца к ответчику администрации ГП «Печора» удовлетворению не подлежат также в связи с его ликвидацией.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Головина Г.П. к администрации муниципального района «Печора», администрации городского поселения «Печора» о признании незаконными действий по исключению из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.Г. Порохина
 
    Мотивированное решении изготовлено 22.01.2014 года