Решение от 16 января 2014 года

    Дело № 2-24/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
               16 января 2014 года                                                                              г. Лебедянь
 
    Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Огиенко В.В.,
 
    при секретаре Волынчиковой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лебедянь гражданское дело по иску Мешкова Ю.Н. к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мешков Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку - магазин «<данные изъяты>» (лит.А), общей площадью 56,3 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 120 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что 10.08.2005 года согласно постановлению главы администрации Лебедянского района Липецкой области № 1171 было решено: 1) Предоставить Мешкову Ю.Н. в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером №, площадью 120 кв.м. под строительство магазина на <адрес> в границах и размерах прилагаемого кадастрового паспорта земельного участка 2) Администрации района заключить договор аренды земельного участка сроком на три года. 3) Мешкову Ю.Н. получить разрешение на строительство магазина в отделе архитектурно-строительного контроля администрации Лебедянского района. 4) Рекомендовать Мешкову Ю.Н. зарегистрировать договор аренды в отделе по Лебедянскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области. 19.08.2005 года между ним и администрацией Лебедянского района в лице главы администрации ФИО3 был заключен договор аренды № 35 земельного участка, который он не зарегистрировал в органах госрегистрации. Однако с 2005 года по 2013 год он использовал данный земельный участок по назначению, но при этом в 2005 году самовольно, без получения на это необходимого разрешения, возвел здание магазина «<данные изъяты>» (Лит А), общей площадью 56,3 кв.м., фундамент под наружные стены которого, выполнен монолитный, бетонный, ленточный, шириной 400 мм, глубиной заложения - 1,5 м., наружные стены выполнены из газоселикатных блоков, толщиной 300 мм, внутренние несущие стены выполнены также из газоселикатных блоков, толщиной 200 мм, бетонными полами, двухскатной, чердачной, деревянной крышей, металлическими дверьми и металлопластиковыми окнами.
 
    24.04.2013 года постановлением администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 557 было постановлено: 1. Предоставить Мешкову Ю.Н. в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для размещения объекта торговли в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему постановлению, общей площадью 120 кв.м., сроком 11 месяцев, без проведения торгов, учитывая постановление главы администрации Лебедянского района Липецкой области от 10.08.2005 года № 1171 «О предоставлении земельного участка в аренду под строительство магазина на улице Почтовая в г.Лебедяни Мешкову Ю.Н.». Распространить действие арендных правоотношений на весь период с 10.08.2005 г. до даты заключения договора аренда земельного участка. 2. Отделу имущественных и земельных отношений Лебедянского муниципального района подготовить проект договора аренды на данный земельный участок. 21.05.2013 года между администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области в лице главы ФИО4, с одной стороны, и Мешковым Ю.Н., от имени которого действовала Савёлова Т.В., с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка № 112.
 
    В настоящее время он занимается оформлением документов для регистрации права собственности на магазин «<данные изъяты>», в связи с чем возникла необходимость обращения в суд с настоящим исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку. Считает, что предоставленный в аренду земельный участок соответствует требованиям закона в части того, что он отведен для строительства торгового помещения. Самовольная постройку - магазин «<данные изъяты>» (лит А) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением обследования технического состояния здания магазина от 16.10.2013 года, выданным проектным отделом областного государственного унитарного предприятия «Липецкоблтехинвентаризация».
 
              Истец Мешков Ю.Н. в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом, письменно заявленные требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителей Савёлова Ю.П. и Савёловой Т.В.
 
    Представитель истца по доверенности Савёлова Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, мотивировав их доводами, изложенными в иске.
 
    Представитель ответчика - администрации Лебедянского района Липецкой области - в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении представитель ответчика по доверенности Решетникова Л.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Лебедянского района Липецкой области, против удовлетворения заявленных требований не возражала.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным.
 
    Согласно заключению № 8 от 26.02.2004 года «По отводу земельного участка под установку магазина «<данные изъяты> Мешкова Ю.Н.», выданному 31 пожарной частью ГПС ГУ ГО и ЧС Липецкой области, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден под установку магазина.
 
    Из заключения № 44 по отводу земельного участка под строительство, выданного 26.02.2004 года главным государственным санитарным врачом в Лебедянском районе, следует, что наименование объекта, для которого отводится участок и его ведомственная принадлежность - магазин «<данные изъяты>» Мешкова Ю.Н., местонахождение участка - <адрес>, площадь 156 кв.м., на расстоянии 9 м от здания морга ЦРБ, земельный участок пригоден для строительства магазина «<данные изъяты>».
 
    Постановлением главы администрации Лебедянского района Липецкой области № 146 от 17.02.2005 года утвержден план границ земельного участка, относящегося к категории земель поселений, площадью 120,0 кв.м., для общественно-делового использования по <адрес>. Мешкову Ю.Н, рекомендовано поставить земельный участок на кадастровый учет.
 
    Из кадастрового плана земельного участка от 07.04.2005 года следует, что земельный участок площадью 120 кв.м., имеет кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для общественно-делового использования.
 
    Согласно постановлению главы администрации Лебедянского района Липецкой области № 1171 от 10.08.2005 года решено: 1) Предоставить Мешкову Ю.Н. в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером №, площадью 120,0 кв.м. под строительство магазина на <адрес> в границах и размерах прилагаемого кадастрового паспорта земельного участка. 2) Администрации района заключить договор аренды земельного участка сроком на три года. 3) Мешкову Ю.Н. получить разрешение на строительство магазина в отделе архитектурно-строительного контроля администрации Лебедянского района. 4) Рекомендовать Мешкову Ю.Н. зарегистрировать договор аренды в отделе по Лебедянскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области.
 
    Из договора аренды земельного участка № 35 от 19.08.2005 года следует, что администрация Лебедянского района в лице главы администрации ФИО3 и Мешков Ю.Н. заключили договор о предоставлении арендодателем и принятии арендатором в аренду земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, для общественно-делового использования, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему договору, общей площадью 120,0 кв.м. (п.1.1.) Срок аренды участка установлен на 3 года с 19.08.2005 г. по 19.08.2008 г. (п.2.1.) Указано, что договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Липецкой области (п.2.2.).
 
    Актом приема-передачи от 19.08.2005 года подтверждается, что администрация Лебедянского района в лице главы администрации ФИО3 передала, а Мешков Ю.Н. принял в аренду земельный участок общей площадью 120,0 кв.м., местоположение: <адрес>. Претензий по земельному участку стороны не имеют.
 
    Выполненным расчетом установлена арендная плата земельного участка, переданного в аренду Мешкову Ю.Н., в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из постановления администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 1877 от 27.11.2012 года следует, что изменен вид разрешенного использования земельного участка, площадью 120 кв.м., местоположение: <адрес>, в категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № с вида «для общественно-делового использования» на вид разрешенного использования «для размещения объекта торговли».
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от 01.02.2013 года следует, что земельный участок площадью 120 кв.м., имеет кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта торговли.
 
    Постановлением администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 407 от 25.03.2013 года утвержден градостроительный план земельного участка № от 21.03.2013 г., расположенного по адресу: <адрес>, подготовленный отделом архитектуры и градостроительства администрации Лебедянского муниципального района.
 
    Из постановления администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области № 557 от 24.04.2013 года следует, что постановлено: 1. Предоставить Мешкову Ю.Н. в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для размещения объекта торговли в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему постановлению, общей площадью 120 кв.м., сроком 11 месяцев, без проведения торгов, учитывая постановление главы администрации Лебедянского района Липецкой области от 10.08.2005 года № 1171 «О предоставлении земельного участка в аренду под строительство магазина на улице <адрес> ФИО7». Распространить действие арендных правоотношений на весь период с 10.08.2005 г. до даты заключения договора аренда земельного участка. 2. Отделу имущественных и земельных отношений Лебедянского муниципального района подготовить проект договора аренды на данный земельный участок.
 
    Из договора аренды земельного участка № 112 от 21.05.2013 года следует, что администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области в лице главы администрации ФИО4 и Мешков Ю.Н., от имени которого по доверенности действовала Савёлова Т.В., заключили договор о предоставлении арендодателем и принятии арендатором в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для размещения объекта торговли, общей площадью 120 кв.м. (п.1.1.) Срок аренды участка установлен на 11 месяцев с 21.05.2013 г. по 20.04.2014 г. (п.2.1.)
 
    Актом приема-передачи от 21.05.2013 года подтверждается, что администрация Лебедянского района в лице главы администрации ФИО4 передала, а Мешков Ю.Н. принял в аренду вышеуказанный земельный участок. Претензий по земельному участку стороны не имеют.
 
    Выполненным расчетом установлена арендная плата земельного участка, переданного в аренду Мешкову Ю.Н., в размере <данные изъяты> руб. 52 коп. за 11 месяцев.
 
    Из технического паспорта, составленного по состоянию на 26.07.2013 года, следует, что объект - магазин, расположен по адресу: <адрес>, имеет лит. А, состоит из помещений 1 этажа: торгового зала, площадью 38,6 кв.м., кабинета, площадью 7,6 кв.м., подсобного помещения, площадь. 10,1 кв.м., итого по зданию площадью 56,30 кв.м., площадь застройки 65,5 кв.м., на земельном участке площадью 120 кв.м., год постройки - 2005, владелец Мешков Ю.Н., юридические документы не оформлены, право собственности не зарегистрировано.
 
    Из технического заключения от 16.10.2013 года, выполненного проектным отделом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», следует, что здание магазина (Лит.А), расположенного по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Конструкции здания магазина Лит.А находятся в работоспособном состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).
 
    Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    С учетом положений абзаца 3 пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судом установлено, что изменение администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области вида разрешенного использования земельного участка на вид «для размещения объекта торговли» подтверждает, что истец Мешков Ю.Н. предпринимал меры к легализации спорного объекта недвижимости - магазина «<данные изъяты>», администрация Лебедянского муниципального района была уведомлена о производимом истцом на своем земельном участке строительстве здания указанного магазина, поэтому отсутствие разрешения на строительство этого здания и акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых Мешков Ю.Н., как лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о признании за истцом права собственности на самовольно созданный объект недвижимости при том, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением от 16.10.2013 года.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство здания спорного магазина произведено на земельном участке, предоставленном Мешкову Ю.Н. на законном основании (в аренду), земельный участок соответствует виду разрешенного использования "для размещения объекта торговли", сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, к получению которого Мешков Ю.Н. предпринимал меры.
 
    Положения ст.222 ГК РФ не исключают возможность признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на арендуемом земельном участке, если он предоставлялся в аренду для строительства недвижимости. Соответственно, имеются основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 222 ГК РФ для сохранения самовольной постройки и признании на нее права собственности за Мешковым Ю.Н., как арендатором земельного участка.
 
    Учитывая, что истец Мешков Ю.Н. не просил о взыскании с ответчика судебных расходов, суд считает возможным не принимать решение по данному вопросу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право собственности за Мешковым Ю.Н. на здание магазина «<данные изъяты>», площадью 56,3 кв.м., литер А, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Мешковым Ю.Н. на указанное недвижимое имущество.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                               В.В.Огиенко