Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело № 2-41/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ гор. Гурьевск Калининградской области
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Пасичник З.В.,
при секретаре Шестакович А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Май-Маевской Н.О. к Управлению пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области о признании незаконным решения №№ от 08.07.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 05.07.2013 года, с участием третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница»,
У С Т А Н О В И Л :
Май-Маевская Н.О. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области, с учетом последних уточнений исковых требований, просит признать незаконным решение ГУ ПФР в Гурьевском районе Калининградской области от 08.07.2013 года № об отказе в назначении пенсии по старости на льготных условиях. Обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях периоды работы: с ДД.ММ.ГГ на день обращения ДД.ММ.ГГ (9 лет 1 месяц 19 дней) в должности старшего фельдшера-лаборанта, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 месяца 2 дня); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (1 месяц 16 дней). Периодов работы по внутреннему совместительству на 0,5 ставки фельдшера-лаборанта, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (1 ставка в должности фельдшера-лаборанта) (12 месяцев), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 50% по должности фельдшера-лаборанта за расширенный объем работы (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера –лаборанта (1 месяц); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (9 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 50% должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта по совместительству (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,25 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (5 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (6 месяцев 4 дня) ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (12 месяцев). Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГ года.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что на основании ответа из УПФР по Гурьевскому району, Калининградской области от 08.07.13 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Полагает, что данный отказ не основан на законе ввиду неправильного применения норм закона, регулирующих данные отношения.
После окончания медицинского училища в г. Калининграде истица была принята на должность лаборанта Калининградской городской многопрофильной больницы на основании приказа 70-п от ДД.ММ.ГГ года. До настоящего времени вся трудовая деятельность связана с данной больницей и специальностью — фельдшера-лаборанта. В обязанности фельдшера-лаборанта входило проведение приёма крови у больных с заболеваниями крови, фиксацию мазков крови на стеклопрепараты, выполнение их покраски; ассистирование врачу-гематологу при осуществлении пункций красного костного мозга с последующей работой на микроскопе для подсчета патологических клеток крови; определение тимоловой пробы при проведении лабораторной диагностики гепатитов, определение гликированного гемоглобина при проведении диагностики сахарного диабета II типа и др. В процессе работы, связанными с исследованиями крови, происходит контактирование с биологическими факторами, химическими веществами.
На основании приказа по больнице от ДД.ММ.ГГ она была переведена на должность старшего фельдшера-лаборанта, на основании чего увеличился объем работы, ввиду того, что истцом исполнялись и исполняются обязанности как фельдшера-лаборанта так и дополнительная нагрузка, связанная с функциональными обязанностями старшего фельдшера-лаборанта.
В связи с уменьшением в соответствии с нормативом ставок фельдшеров-лаборантов она не была освобождена от выполнения в полном объёме функций фельдшера-лаборанта. Наряду с этим вменялось выполнение обязанностей по распределению участков работ, составление графиков и табелей работы, графиков отпусков средних медицинских работников.
Выполнение в полном объёме функций фельдшера-лаборанта обязывает администрацию больницы в соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ направлять работника один раз в пять лет на курсы повышения квалификации по специальности «Лабораторная диагностика» с получением соответствующего сертификата специалиста по специальности «лабораторная диагностика».
Продолжительность выполнения в течение полного рабочего дня обязанностей, связанных с лечебной деятельностью, подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда старшего фельдшера-лаборанта от ДД.ММ.ГГ года.
Согласно заключению, (строка 031.) условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию профессиональных болезней легкой и средней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности), росту хронической патологии; в связи с чем (строка 040.) предусмотрены гарантии и компенсации работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда в виде досрочного назначения пенсии по старости).
Исходя из специфики работы истицы и согласно должностной инструкции старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, в ее обязанности также входит помимо прочего, оказание помощи прием анализов у гематологических больных и подготовка сложных реактивов, т.е. фактически те работы, которые должны выполняться фельдшером-лаборантом (пп. 4, 5 раздела 2 должностной Инструкций).
На основании карты аттестации рабочего места по условиям труда (строка 040 пп. 6) по результатам оценки условий труда было предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также полагает незаконными отказ ответчика в части не включения в специальный стаж работы вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку на курсах повышения квалификации она находилась без отрыва от основной работы.
Кроме того, для истца, как медицинского работника, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы по специальности.
В судебном заседании Май-Маевская Н.О., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным выше.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области по доверенности Низамова И.А. с исковыми требованиям не согласились в полном объеме, просит в их удовлетворении отказать. В своем письменном отзыве и в судебном заседании указав, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в процессе осуществления своих функций строго руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере пенсионного обеспечения населения.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-Ф3 списки соответствующих работ, профессий, должностей, учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы утверждены Постановлением Правительства РФ.
В настоящий момент действует Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Истица обратилась в УПФР в Гурьевском районе Калининградской области 05.07.2013 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и на основании представленных документов, актов документальных проверок в специальный трудовой стаж были засчитаны следующие периоды работы в ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» в должности фельдшера скорой помощи: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности лаборанта; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшего фельдшера- лаборанта с совмещением работы на 1,0 ставку в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшего фельдшера- лаборанта с совмещением работы на 1,0 ставку в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера-лаборанта; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера-лаборанта.
Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года не содержат наименование должности «старший фельдшер - лаборант».
Следовательно, период работы Май-Маевской Н.О. в данной должности с ДД.ММ.ГГ до дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть по ДД.ММ.ГГ года, не подлежит зачету в льготный стаж.
Кроме того, должностные обязанности, предусмотренные должностными инструкциями фельдшера-лаборанта и старшего фельдшера лаборанта, существенно различаются. В должностные обязанности старшего фельдшера лаборанта входит работа административного (организация и руководство работой персонала лаборатории и др.) и технического характера (оформление документации, отчетности и др.). Обязанности, предусмотренные п.4 и п.5 раздела II должностной инструкции, касающиеся лечебной деятельности работника, по продолжительности их выполнения в течение рабочего дня оценке не подлежат.
В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания указанной нормы следует, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает именно с осуществлением определенного вида деятельности в соответствующих учреждениях с повышенной интенсивностью труда, приводящей к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных нагрузок. То есть, именно за работу, выполняемую постоянно в течение полного рабочего дня, законодательством предусмотрен досрочный выход на пенсию.
Периоды работы по совместительству на 0,5 ставки в должности фельдшера - лаборанта в 2004 году, 2009 году, 2010 ггоду, 2012 году в оспариваемый период работы в должности старшего фельдшера - лаборанта так же не подлежат зачету в льготный стаж по выше указанным основаниям.
Управление ПФ РФ в Гурьевском районе Калининградской области считает безосновательным требование о зачете в специальный стаж периода работы истицы в ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» в должности старшего фельдшера лаборанта периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (день подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ года) в количестве 9 лет 01 месяц 18 дней.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом. Поэтому вопрос о тождественности выполняемых заявителем функций тем должностям, которые указаны в Списке, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Факт пребывания истицы на курсах повышения квалификации связан с непосредственным отрывом от производства, поэтому не может быть отнесен к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы (с оплатой) составили: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. К дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам с ненормированным рабочим днем, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Управление ПФ РФ в Гурьевском районе Калининградской области не согласно с доводами заявителя о том, что учебный отпуск с сохранением заработной платы является ежегодным оплачиваемым отпуском и подлежит зачету в специальный стаж.
Таким образом, на дату обращения с заявлением льготный стаж Mай- Маевской Н.О. составил 20 лет 09 месяцев и 11 дней вместо необходимого стажа в 30 лет.
На основании вышеизложенного, просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» - Иноземцева Е.И. исковые требования поддержала, полагала необходимым их удовлетворить, в своем письменном отзыве на исковое заявление и в судебном заседании пояснив, что в соответствии с п. 2 преамбулы приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения предписывалось привести наименования должностей медицинских работников учреждений здравоохранения в соответствии с номенклатурой должностей, утверждённой настоящим приказом.
Названный приказ, а также не отмененный приказ Министерства здравоохранения СССР от 06.06.1979 года № 600 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь централь городских, городских и детских городских больниц, расположенных в городах населением свыше 25 тысяч человек» (в последней редакции приказа Минздрава СССР 08.06.1987 № 774), и последующий приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.06.2011 года 801н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» должности старшего фельдшера-лаборанта предусматривали.
Несмотря на предписания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377, действовавшего до 01.12.2008 года в учреждении 17.05.2004 года была введена должность старшего фельдшера-лаборанта с назначением должность Май-Маевской Н.О.
В связи с данным обстоятельством введение работодателем не предусмотренной нормативными правовыми актами в сфере здравоохранения должности «старшего фельдшера-лаборанта» привело к нарушению права работника при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Организационные вопросы, касающиеся работы в отделении клинической лабораторной диагностики среднего медицинского персонала, в соответствии с ранее названными приказами должны были решаться работником, принятым на должности «старшая медицинская сестра». В соответствии с требованиями действующих приказов старшая медицинская сестра должна иметь сертификат по специальности «Организация сестринского дела» или «Управление сестринской деятельностью».
Введение в учреждении с 17.05.2004 года должности старшего фельдшера-лаборанта состоялось за счёт замены должности фельдшера-лаборанта, в связи с чем, Май-Маевская Н.О. продолжала выполнять функции фельдшера-лаборанта с возложением дополнительных функций по организации работы среднего медицинского персонала.
Необходимость выполнения Май-Маевской Н.О. обязанностей по специальности фельдшера-лаборанта подтверждается направлением её работодателем регулярно (один раз в пять лет) на курсы повышения квалификации по специальности «лабораторная диагностика» и получением сертификата специалиста по специальности «лабораторная диагностика» (копия свидетельства № от 2002 года о прохождении специализации повышения квалификации для лаборантов по клинической лаборатории, копия свидетельства № от 2006 года о прохождении усовершенствования «современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», копия сертификата № специалиста по специальности «лабораторная диагностика» от 2011 года (копии документов представлены в деле).
Май-Маевская Н.О. как фельдшер-лаборант регулярно проходила аттестацию в Министерстве здравоохранения Калининградской области с присвоением ей высшей квалификационной категории по специальности «лабораторная диагностика», что подтверждается удостоверениями № от 2002 года и № от 2006 года представлены в деле).
Продолжительность выполнения в течение полного рабочего дня обязанностей, связанных с лечебной деятельностью, подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда старшего фельдшера-лаборанта от ДД.ММ.ГГ года.
Согласно заключению, (строка 031.) условия труда характеризуются такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию профессиональных болезней легкой и средней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности), росту хронической патологии; в связи с чем (строка 040.) предусмотрены гарантии и компенсации работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда в виде досрочного назначения пенсии по старости).
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе об исключении из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации считают неправомерным.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации как период работы в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516) подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2011 года N 67-В11-8 и др.).
Не включение Управлением Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе периодов в специальный страховой стаж периодов работы по совместительству (справка ДД.ММ.ГГ № № не соответствует п.6 положения Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными.
Судом установлено, что истица работает в ГБУЗ Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» (до переименования в МУЗ «Городская многопрофильная больница», с ДД.ММ.ГГ МУЗ «Центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГ первоначально в должности лаборанта, с ДД.ММ.ГГ в должности фельдшера лаборанта на основании приказа № от ДД.ММ.ГГ года, впоследствии с ДД.ММ.ГГ переведена на должность старшего фельдшера-лаборанта на основании приказа №24а от ДД.ММ.ГГ года, что усматривается из соответствующих записей трудовой книжки №, заполненной с ДД.ММ.ГГ на имя Май-Маевской Н.О., ДД.ММ.ГГ года рождения.
05.07.2013 года истица обратилась в УПФР в Гурьевском районек Калининградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на основании подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Гурьевском районе Калининградской области № от 08.07.2013 года истице было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом, суд считает необоснованным решение № от 08.07.2013 года об отказе УПФР во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периода работы истицы в ГБУЗ Калининградской области «Центральная городская клиническая больница» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности «старшего фельдшера лаборанта».
Так, несоответствие в штатном расписании наименования отделения наименованию отделения в Перечне, не может препятствовать зачету спорного периода в стаж работы, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, Правил исчисления и Перечня структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781, функции старшего фельдшера-лаборанта тождественны функциям фельдшера-лаборанта, в связи с чем суд приходит к выводу к выводу о включении в льготном исчислении в стаж работы истицы периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.
Работа Май-Маевской Н.О. на полной тарифной ставке с полным рабочим днем в спорном периоде в должности старшего фельдшера-лаборанта подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГ года, выданной ГБУЗ Калининградской области «Центральная городская клиническая больница», должностными инструкциями фельдшера-лаборанта и старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница», картами аттестации рабочего места по условиям труда в спорный период работы, ответчиком же, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, содержащихся в данных документах.
Кроме того, судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истица также работала по внутреннему совместительству в должности фельдшера-лаборанта клинико - диагностической лаборатории.
Так соответствующие периоды работы по совместительству подтверждаются следующими доказательствами:
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (на ставку в должности фельдшера-лаборанта) (12 месяцев) в соответствии с приказом №№ от ДД.ММ.ГГ года, карточкой-справкой за 2004 год;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГ года, карточкой-справкой за 2005 год;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев) согласно приказу №№ от ДД.ММ.ГГ года;;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 50% по должности фельдшера-лаборанта за расширенный объем работы (12 месяцев), по приказу №№ от ДД.ММ.ГГ года;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера –лаборанта (1 месяц) приказ № от ДД.ММ.ГГ года;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 50% должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев) приказ №85-А от ДД.ММ.ГГ года;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев) приказ от ДД.ММ.ГГ №№
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев) приказ №№ от ДД.ММ.ГГ года;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,25 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев) приказ №№ от ДД.ММ.ГГ года;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев) приказ № от ДД.ММ.ГГ года;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (12 месяцев) 1,36 ставки фельдшера лаборанта в соответствии с табелями и графиками работы;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (5 месяцев) приказ №№ от ДД.ММ.ГГ года, картой-справкой;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (6 месяцев 4 дня) 0,5 ставки фельдшера лаборанта приказ №№ от ДД.ММ.ГГ года.
Данные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку исходя из специфики работы истца и согласно должностной инструкции старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, в обязанности истицы входило помимо прочего, оказание помощи прием анализов у гематологических больных и подготовка сложных реактивов, т.е. фактически те работы, которые должны выполняться фельдшером-лаборантом (пп. 4, 5 раздела 2 должностной Инструкций).
Продолжительность выполнения в течение полного рабочего дня обязанностей, связанных с лечебной деятельностью, подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда старшего фельдшера-лаборанта от ДД.ММ.ГГ года.
Согласно заключению, (строка 031.) условия труда характеризуются уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию профессиональных болезней легкой и средней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности), росту хронической патологии; в связи с чем (строка 040.) предусмотрены гарантии и компенсации работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда в виде досрочного назначения пенсии по старости)
На основании указанной карты аттестации рабочего места по условиям труда, строка 040 пп. 6 по результатам оценки условий труда было предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимость выполнения Май-Маевской Н.О. обязанностей по специальности фельдшера-лаборанта подтверждается направлением её работодателем регулярно (один раз в пять лет) на курсы повышения квалификации по специальности «лабораторная диагностика» и получением сертификата специалиста по специальности «лабораторная диагностика» (копия свидетельства № от 2002 года о прохождении специализации повышения квалификации для лаборантов по клинической лаборатории, копия свидетельства № от 2006 года о прохождении усовершенствования «современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике», копия сертификата № специалиста по специальности «лабораторная диагностика» от 2011 года.
Май-Маевская Н.О. как фельдшер-лаборант регулярно проходила аттестацию в Министерстве здравоохранения Калининградской области с присвоением ей высшей квалификационной категории по специальности «лабораторная диагностика», что подтверждается копиями удостоверений № от 2002 года и № от 2006 года.
Таким образом, факт осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истицы в указанный период в судебном заседании бесспорно установлен.
В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ истице во включение спорных периодов работы является необоснованным, произведенным без учета конкретных обстоятельств трудовой деятельности истицы - характера осуществляемой работы, выполняемых ею функциональных обязанностей, целей и задач. Так характер трудовых функций и обязанностей истицы не изменился, а дополнился, она также продолжала осуществлять именно ту же деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что установлено судом.
Само по себе отсутствие наименования должности «старший фельдшер-лаборант», предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий лицам, работающим в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Обоснованными являются и требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации
Согласно и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Судом установлено, что в спорные периоды времени истица находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая, что на день обращения с заявлением о назначении истцу досрочно трудовой пенсии по старости (05.07.2013 года), у нее имелся стаж деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
При таких обстоятельствах её требования о понуждении ответчика к назначению ей пенсии является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Май-Маевской Н.О. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области зачесть в трудовой стаж Май-Маевской Н.О., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения периоды работы в ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница»:
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшего фельдшера-лаборанта;
-нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (2 месяца 2 дня); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (26 дней); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (1 месяц 16 дней);
-периодов работы по внутреннему совместительству на 0,5 ставки фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (1 ставка в должности фельдшера-лаборанта) (12 месяцев), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 50% по должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера –лаборанта (1 месяц); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки в должности фельдшера-лаборанта (9 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 50% должности фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта по совместительству (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,25 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (12 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ 0,5 ставки фельдшера-лаборанта (5 месяцев); с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (6 месяцев 4 дня).
Признать незаконным решение № от 08.07.2013 года Управления Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области об отказе в установлении Май-Маевской Н.О. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 05.07.2013 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области назначить Май-Маевской Н.О. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 05.07.2013 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского облсуда через Гурьевский райсуд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2014 года.
Судья: З.В. Пасичник
