Решение от 16 января 2014 года

К делу №2-72-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края                       16 января 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Сыркомбинат Калининский» об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства.
 
УСТАНОВИЛ:
 
              Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ЗАО «Сыркомбинат Калининский» об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства, в котором указано, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований закона при организации питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения. В целях выяснения объектов, подлежащих проверке, прокуратурой района в органы контроля, в том числе в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, направлялись соответствующие запросы. Согласно информации указанного органа контроля от 09.09.2013 №0104/14/8121, одним из подобных объектов является ЗАО «Сыркомбинат Калининский». Проверка соблюдения требований природоохранного законодательства осуществлялась в соответствии с графиком выезда специалистов, утвержденным прокуратурой края. В ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения установлено, что ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» осуществляет деятельность по производству растительных и животных масел и жиров, переработке молока, производству сыра и т.д. на территории и в производственных помещениях, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно ст.73 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года «руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности». В нарушение ст.73 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года, предприятием не представлены сведения о подготовке руководителя в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В процессе производственной деятельности у ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» образовывались отходы различных классов опасности, которые предприятие размещало (накапливало) в период 4 квартала 2012г. - 2 квартал 2013 г. В соответствии с представленными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» в 1 - м квартале 2013 г. произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сверхлимитного размещения (накопления) опасных отходов в сумме 1303,65 рублей, в части размещения (накопления) опасных отходов в пределах установленных лимитов - в сумме 4732,48 рублей, во 2 - м квартале 2013 г. произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сверхлимитного размещения (накопления) опасных отходов в сумме 1478,61 рублей, в части размещения (накопления) опасных отходов в пределах установленных лимитов - в сумме 4299,19 рублей. На основании ст.14 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 года №511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», изданному в целях реализации статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (далее - Критерии) предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды (далее - отходы), и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду (далее - ОПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. На основании Приказа Министерства природных ресурсов РФ №785 от 02.12.2002 года. «Об утверждении паспорта опасного отхода», паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Также, как для зарегистрированных, так и для незарегистрированных в ФККО отходов требуется определение их компонентного состава. Предприятием на момент проведения проверки не представлены паспорта на следующие опасные отходы: нефтепродуктами и нефтью загрязненные грунт, песок, глина (4 кл. опасности), что является нарушением ст.14 ФЗ от 24.06.1998 года. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с п.5.5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю. ЗАО «Сыркомбинат Калининский» при проведении проверки не предоставлен производственный контроль в области обращения с отходами, согласованный в установленном порядке, следовательно, юридическое лицо ведет свою деятельность с нарушением статьи 26 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года. В соответствии со ст.16 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: «...выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ,.. .размещение отходов производства и потребления,.. .загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий,.. .иные виды негативного воздействия на окружающую среду». Приказом от 08.06.2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.07.2006 года №8077) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. При проведении проверки установлено, что ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» оплатило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012г., платежными поручениями №№135,126, от 29.01.2013 г., №№47,48 от 28.01.2013 г., за 2 квартал 2013 г. предприятие оплатило плату за негативное воздействие на окружающую среду платежными поручениями №№ 678, 679, 677, 676 от 08.05.2013 г., что является невнесением в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. При проведении проверки установлено, что ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» осуществляет пользование недрами в части добычи пресных подземных вод из артезианских скважин, расположенных на производственной территории. Предприятием представлена лицензия на право пользования недрами КРД 03164 ВЭ со сроком действия до 01.01.2014 г. с целевым назначением «добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения». Лицензия зарегистрирована 25.09.2006 г. Согласно представленной справке, ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» за июль, август, сентябрь, 2012 г. добыло 57593 м.куб. пресной подземной воды из скважин №№ 037-Г, 04-06А, 30403. В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Согласно абз.15 ст.12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. В силу требований ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,.. .соблюдение требований технических проектов,.. .ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации... Проведенной проверкой установлено, что согласно Приложению 1 (условия пользования недрами) лицензионного соглашения об условиях пользования недрами к лицензии на право пользования недрами КРД 03164 ВЭ, установлены требования, корреспондирующие с содержанием статьи 22 Закона №2395-1. Также установлено, что ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» осуществляет пользование недрами со следующими нарушениями условий лицензии КРД 03164 ВЭ. П. 2 приложения 1 к лицензии КРД 03164 ВЭ установлено, что владелец лицензии наделяется всеми правами и несет всю ответственность, как пользователь недр, в соответствии с законодательством РФ, нормативными актами краевых органов представительной и исполнительной власти. П. 5 приложения 1 к лицензии КРД 03164 ВЭ установлено, что владелец лицензии при эксплуатации водозаборных скважин обязан применять современную технологию работ, обеспечивающую рациональное использование эксплуатационных запасов и охрану подземных вод от загрязнения и истощения... В соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно - технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр. В соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.07.2006 года №460, от 22.01.2007 года №37), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 года №69, государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых. При проведении проверки ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» не представлены сведения о проведенной государственной экспертизы запасов подземных вод, что является нарушением п.п.2,5 приложения 1 к лицензии КРД 03164 ВЭ, ст.29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах». Вышеотмеченные нарушения отражены в информации Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 года №0104/14/9571. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
              На основании изложенного, прокурор просит суд:
 
              Обязать ЗАО «Сыркомбинат Калининский» устранить нарушения природоохранного законодательства, отраженные в информации Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 года №0104/14/9571, выявленные по результатам проверки деятельности Общества, а именно провести подготовку руководителя в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; получить паспорт опасного отхода «Нефтепродуктами и нефтью загрязненные грунт, песок, глина»; осуществить производственный контроль в области обращения с отходами, согласованный в установленном порядке; предоставить в уполномоченный орган контроля в сфере охраны окружающей среды сведения о проведенной государственной экспертизы запасов подземных вод.
 
             В судебное заседание представитель ответчика ЗАО «Сыркомбинат Калининский» и представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель ответчика не сообщил суду о причинах своей неявки, а представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в ходатайстве просил рассмотреть дело без участия третьего лица (л.д.34).
 
              Согласно ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. При указанных обстоятельствах суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
 
               В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.
 
             Выслушав помощника прокурора Власенко А.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
              Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 23 №008529870, ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» поставлено на учет 30.12.1992 года в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Краснодарскому краю, с присвоением ИНН/КПП № (л.д.16).
 
              Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ <данные изъяты>, ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, дата внесения записи 20.09.2002 года (л.д.17).
 
              Согласно паспорту опасного отхода 8598, утвержденному генеральным директором ОАО «Сыркомбинат Калининский», паспорт составлен на отход - обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), твердый, состоящий из ткани - 75%, минеральных масел - 10,4%, механических примесей - 13%, воды -1,6%, образованный в результате обслуживания автотранспорта, оборудования, станочного парка, имеющий класс опасности для окружающей природной среды 4 (четвертый), обладающий опасными свойствами пожароопасность. Хранение отхода необходимо осуществлять в герметически закрытой таре, с последующей передачей на утилизацию специализированным предприятиям, имеющим лицензию на данный вид деятельности (л.д.12).
 
              Согласно паспорту опасного отхода 8594, утвержденному генеральным директором ОАО «Сыркомбинат Калининский», паспорт составлен на отход - песок, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), твердый, состоящий из песка, механических примесей – 85,7%, минеральных масел – 9,8%, воды – 4,5%, образованный в результате сбора розливов нефтепродуктов, имеющий класс опасности для окружающей природной среды 4 (четвертый), обладающий опасными свойствами пожароопасность. Отход необходимо хранить в герметически закрытой таре с последующей передачей на утилизацию предприятиям, имеющим лицензию на данный вид деятельности (л.д.13).
 
              Согласно сообщению Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 09.09.2013 года №0104/14/8121, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Управление) осуществляет деятельность на основании Постановления Правительства Российской Федерации №400 от 30.07.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования». По информации, имеющейся в распоряжении Управления, на территории Калининского района Краснодарского края эксплуатацию очистных сооружений осуществляют следующие юридические лица: ОАО «Сыркомбинат «Калининский», юр. адрес: Краснодарский край, Калининский район, ул.Привокзальная площадь,10 (л.д.8).
 
              Согласно сообщению Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 года №0104/14/9571, специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея принял участие в проверке соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства о недропользовании, проводимой прокуратурой Калининского района Краснодарского края. По результатам проверки выявлены нарушения в отношении следующих предприятий: ЗАО «Сыркомбинат «Калининский»» осуществляет деятельность по производству растительных и животных масел и жиров, переработке молока, производству сыра и т.д. на территории и в производственных помещениях, расположенных по адресу: Краснодарский край, Калининский район, ст.Калининская, ул.Привокзальная площадь, 10. В процессе производственной деятельности у ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» образовывались отходы различных классов опасности, которое предприятие размещало (накапливало) в период 4 квартала 2012г. - 2 квартал 2013г. В соответствии с представленными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» в 1-м квартале 2013 г. произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сверхлимитного размещения (накопления) опасных отходов в сумме 1303,65 руб., в части размещения (накопления) опасных отходов в пределах установленных лимитов - в сумме 4732,48руб., во 2-м квартале 2013г. произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сверхлимитного размещения (накопления) опасных отходов в сумме 1478,61 руб., в части размещения (накопления) опасных отходов в пределах установленных лимитов - в сумме 4299,19 руб. Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся «выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду». Согласно ст.73 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. «руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности». В нарушение ст.73 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. предприятием не представлены сведения о подготовке руководителя в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. На основании ст.14 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Предприятием на момент проведения проверки не представлены паспорта на следующие опасные отходы: песок, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более - 3 кл. опасности), обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более-3 кл. опасности), песок, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более - 3 кл. опасности), нефтепродуктами и нефтью загрязненные грунт, песок, глина (4 кл. опасности), что является нарушением ст.14 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» при проведении проверки не предоставлен производственный контроль в области обращения с отходами, согласованный в установленном порядке, следовательно, юридическое лицо ведет свою деятельность с нарушением статьи 26 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. Приказом от 08.06.2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.07.2006 года №8077) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. При Проведении Проверки установлено, что ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» оплатило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012г., платежными поручениями №№135, 126, от 29.01.2013 г., №№47, 48 от 28.01.2013 г., за 2 квартал 2013г. предприятие оплатило плату за негативное воздействие на окружающую среду платежными поручениями №№678, 679, 677, 676 от 08.05.2013 года, что является невнесением в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. При проведении проверки установлено, что ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» осуществляет пользование недрами в части добычи пресных подземных вод из артезианских скважин, расположенных на производственной территории. Предприятием представлена лицензия на право пользования недрами КРД 03164 ВЭ со сроком действия до 01.01.2014 года, с целевым назначением «добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения». Лицензия зарегистрирована 25.09.2006 года. Согласно представленной справке, ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» за июль, август, сентябрь, 2012 года добыло 57593 м.куб. пресной подземной воды из скважин №№ 037-Г, 04-06А, 30403. Также установлено, что ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» осуществляет пользование недрами со следующими нарушениями условий лицензии КРД 03164 ВЭ. П. 2 приложения 1 к лицензии КРД 03164 ВЭ установлено, что владелец лицензии наделяется всеми правами и несет всю ответственность, как пользователь недр, в соответствии с законодательством РФ, нормативными актами краевых органов представительной и исполнительной власти. П.5 приложения 1 к лицензии КРД 03164 ВЭ установлено, что владелец лицензии при эксплуатации водозаборных скважин обязан применять современную технологию работ, обеспечивающую рациональное использование эксплуатационных запасов и охрану подземных вод от загрязнения и истощения... В соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно - технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр. При проведении проверки ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» не представлены сведения о проведенной государственной экспертизы запасов подземных вод, что является нарушением п.п.2,5 приложения 1 к лицензии КРД 03164 ВЭ, ст.29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-3 «О недрах». В нарушение п.4.6 приложения 1 к лицензии КРД 03875 ВЭ, а также Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», где сказано, что: «Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта... Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после него утверждается в установленном порядке...», владельцем лицензии не утвержден и не согласован в установленном порядке проект зон санитарной охраны артезианских скважин (л.д.21-25).
 
              Согласно приказу №172/1 от 29.08.2013 года Герасимов Р.Р. вступила в должность генерального директора ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» с 29.08.2013 года (л.д.15).
 
              Согласно объяснению главного инженера Ромашова К.А. от 16.10.2013 года, в связи с непродолжительным сроком нахождения в должности генерального директора, обучение генерального директора в области охраны окружающей среды не проводилось. Представлены паспорта на следующие виды отходов: песок загрязненный маслами, обмирочный материал загрязненный маслами. Такого вида отхода, как загрязненные нефтепродуктами грунт, песок, глина – отсутствует. Акт, устанавливающий проведение производственного контроля в области обращения с отходами до настоящего времени не разработан. Нарушение оплаты за НВОС подтверждает. В настоящее время, в связи с продлением срока действия лицензии на недропользование, будут приняты меры к проведению государственной экспертизы запаса подземных вод (л.д.14).
 
             Согласно п.1 ст.73 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
              Согласно п.п.2,3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ №785 от 02.12.2002 года «Об утверждении паспорта опасного отхода» паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов.
 
              Согласно ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
             Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер.
 
              В соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
 
              Согласно п.1 и п.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.
 
             На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что в ЗАО «Сыркомбинат «Калининский» не проведена подготовка руководителя в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не имеется паспорта опасного отхода «Нефтепродуктами и нефтью загрязненные грунт, песок, глина», а также не осуществляется производственный контроль в области обращения с отходами, согласованный в установленном порядке, кроме того, в уполномоченный орган контроля в сфере охраны окружающей среды, ответчиком не представлены сведения о проведенной государственной экспертизе запасов подземных вод. Указанные нарушения ответчиком вышеприведенных норм природоохранного законодательства, установлены в судебном заседании и отражены в информации Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 года №0104/14/9571, выявленные по результатам проверки деятельности ЗАО «Сыркомбинат Калининский». При указанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
              Обязать ЗАО «Сыркомбинат Калининский» устранить нарушения природоохранного законодательства, отраженные в информации Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 года №0104/14/9571, выявленные по результатам проверки деятельности ЗАО «Сыркомбинат Калининский», а именно провести подготовку руководителя в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; получить паспорт опасного отхода «Нефтепродуктами и нефтью загрязненные грунт, песок, глина»; осуществить производственный контроль в области обращения с отходами, согласованный в установленном порядке; предоставить в уполномоченный орган контроля в сфере охраны окружающей среды сведения о проведенной государственной экспертизы запасов подземных вод.
 
             Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
                                                   Судья:___________________________
 
    В окончательной форме 21.01.2014 года.