Решение от 16 января 2014 года

к делу № 2-84/13
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Кропоткин 16.01.2014 г.
 
    Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Жалыбина С. В.,
 
    при секретаре Поповой Л.Б.,
 
    представителя по доверенности Аветисян А.И. – Ашихминой А.В.,
 
    представителя по доверенности главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Гладких Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аветисян ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании права собственности на самовольную постройку, суд
 
УСТАНОВИЛ:


 
    Аветисян ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольно реконструированный объект – Здание «Магазин смешанного ассортимента товаров» общей площадью 800,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
 
    Представитель Аветисян ФИО1 Ашихмина ФИО2 настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края заявила встречный иск; просит запретить Аветисян А.И. эксплуатировать самовольную постройку: здание магазина смешанного ассортимента товаров общей площадью 800,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> до вступления решения Кропоткеинского городского суда по настоящему делу в законную силу; обязать Аветисян А.И. осуществить снос самовольной постройки; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в ЕГРП запись регистрации № от 05.06.2012г. о праве собственности Аветисян А.И. на объект незавершенного строительства.
 
    Представитель Аветисян ФИО2 Ашихмина ФИО2 просит суд в удовлетворении встречного искового заявления отказать.
 
    Ответчик – Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края - возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.
 
    В качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Третье лицо в судебное заседание не явилось предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. При вынесении решения полагается на усмотрения суда.
 
    Заслушав доводы представителя истца, ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные исковые требования Аветисян ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме, а заявленные исковые требования Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края не подлежащими удовлетворению, в силу следующего:
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.
 
    Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
 
    Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
 
    Аветисян ФИО1 – принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства – магазин смешанного ассортимента товаров, назначение – нежилое, площадь застройки – 615,8 кв.м., кадастровый номер №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным 05.06.2012г. указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №
 
    По завершении реконструкции здания Аветисян ФИО2 обращался в адрес Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края с заявлениями о выдаче Акта ввода в эксплуатацию здания магазина смешанного ассортимента товаров, расположенного по адресу: <адрес>. В выдаче Акта ввода в эксплуатацию здания магазина смешанного ассортимента товаров было отказано со ссылкой та то, что реконструированный объект имеет признаки самовольной постройки: общая площадь и этажность не соответствует Разрешению на строительство (реконструкцию) №№ от ДД.ММ.ГГГГ. объекта капитального строительства «Административное здание под магазин смешанного ассортимента товаров».; в отступление от «Проекта реконструкции административного здания литер «Б, Б1» под магазин смешанного ассортимента товаров по адресу: <адрес>» заказ №0276.03.10, выполненный ООО «Перспектива», на чердаке выполнены окна. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела Отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию №200-532/13-01 от 25.02.2013г., №200-1775/13-01 от 28.06.2013г., №200-1997/13-01 от 22.07.2013г.
 
    Изучив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что в целом реконструкция здания смешанного ассортимента товаров, расположенного по адресу: <адрес> осуществлялась на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий.
 
    Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Градостроительным планом земельного участка №№, утвержденным Постановлением Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для реконструкции административного здания под магазин смешанного ассортимента товаров по адресу: <адрес>» от 08.12.2010г. №1159, для земельного участка общей площадью 1655 кв.м. в числе прочих установлен вид разрешенного использования «для реконструкции административного здания под магазин смешанного ассортимента товаров».
 
    28.03.2012г. Постановлением Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края №237 на основании предписания Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 29.02.2012г. «71-992/12-05-01 об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности были внесены изменения в Постановление «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для реконструкции административного здания под магазин смешанного ассортимента товаров по адресу: <адрес>» от 08.12.2010г. №1159 с целью его приведения в соответствие с требованиями статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края №238 от 28.03.2012г. внесены изменения в Постановление Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края №228 от 03.03.2010г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», путем указанная в преамбуле постановления слова «в территориальной производственно-общественной зоне «П».
 
    Аветисян А.И. был заказан «Проект реконструкции административного здания литер «Б, Б1» под магазин смешанного ассортимента товаров по адресу: г. <адрес> заказ №0276.03.10, выполненный ООО «Перспектива». По проекту реконструкции предусматривалась частичная реконструкция существующего административного здания литер «Б, Б1» с пристройкой дополнительного объема магазина смешанного ассортимента товаров.
 
    20.06.2011г. Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края Аветисян А.И. было выдано Разрешение на строительство (реконструкцию) № от 20.06.2011г. объекта капитального строительства «Административное здание под магазин смешанного ассортимента товаров».
 
    По завершении реконструкции здания Аветисян ФИО2 обращался в адрес Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края с заявлением о выдаче Акта ввода в эксплуатацию здания магазина смешанного ассортимента товаров, расположенного по адресу: <адрес>. Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    22.07.2013г. был получен Отказ №200-1997/13-01 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина смешанного ассортимента товаров, расположенного по адресу: <адрес>, мотивированный следующим:
 
    - в представленных документах площадь реконструируемого объекта составляет 804,1 кв.м., что не соответствует площади объекта 800,00 кв.м. в выданном Разрешении на строительство (реконструкцию) № от 20.06.2011г.
 
    - с отступлением от проектной документации в чердачном помещении выполнены окна.
 
    - предоставленные Акт приемки законченного строительством объекта №38 от 17.12.2012г., Свидетельство о соответствии законченного строительством объекта, Свидетельство о соответствии законченного строительством объекта требованиям технических регламентов, являются недействительными, в связи с отзывом данных документов подрядной организацией ООО «Дело».
 
    Данный отказ был обжалован в Арбитражный суд Краснодарского края и Решением Арбитражного суда Краснодарского края по Делу №А32-26173/2013 от 13.11.2013г., вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований было отказано.
 
    Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Кодекса и является исключением.
 
    В пункте 26 постановления N 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Аветисян А.И. обращался в уполномоченный орган с целью выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела Отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию №200-532/13-01 от 25.02.2013г., №200-1775/13-01 от 28.06.2013г., №200-1997/13-01 от 22.07.2013г., Решением Арбитражного суда Краснодарского края по Делу №А32-26173/2013 от 13.11.2013г., вступившим в законную силу.
 
    Довод Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края относительно того, что имеется несоответствие общей площади здания, указанной в разрешении на реконструкцию и общей площади, указанной в акте приемки законченного строительством объекта является необоснованным и подлежит отклонению.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела по завершении работ по реконструкции строительный объем здания в сравнении с проектной документацией, не изменился. Данный факт подтверждается Справкой Филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району №13-3171 от 07.11.2013г., данными Технического паспорта от 28.10.2013г.
 
    Согласно данных Технического паспорта от 28.10.2013г., здание «Магазин смешанного ассортимента товаров» имеет общую площадь 800,0 кв.м. и состоит в целом из подвала литер «под/Б» общей площадью 281,8 кв.м. и двух надземных этажей общей площадью 518,2 кв.м.: 1 этаж общей площадью 257,4 кв.м., 2 этаж общей площадью 260,8 кв.м.
 
    Согласно Справке Филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району №13-3171 от 07.11.2013г., данными Технического паспорта от 28.10.2013г. уменьшение общей площади с 801,4 кв.м. до 800,0 кв.м. за счет уточнения размеров и подсчета площадей.
 
    Также, судом принимается довод Истца по первоначальному иску о том, что окна на чердаке несут декоративную функцию, функцию проветривания и их наличие не влияет на общую несущую способность здания. Как установлено судом и подтверждено материалами дела изменения в этой части в Проект реконструкции административного здания литер «Б, Б1», принадлежащих ему на праве собственности, под магазин смешанного ассортимента товаров по адресу: <адрес> заказ №0276.03.10 Аветисян А.И. не вносились. В этой части имеется отступление от проектной документации и от Разрешения на строительство (реконструкцию) № от 20.06.2011г.
 
    Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края не представлено доказательств того, что наличие окон на чердаке влияет на общую несущую способность здания магазина смешанного ассортимента товаров и может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Также, судом отклоняется как необоснованный довод Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края о том, что фактически реконструированное здание в настоящий момент является трехэтажным зданием с подвалом, количество наземных этажей – 3: два этажа и мансардный этаж.
 
    Данный довод опровергается представленным Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края Заключением эксперта-строителя №3294/09-1/16.1, приложенным к встречному иску. В данном заключении в исследовательской части установлено, что рабочим проектом на реконструкцию административного здания под магазин смешанного ассортимента товаров в <адрес> предусмотрено строительство двухэтажного с подвалом здания размерами в осях 31,4 х 14,0м. на монолитных железобетонных ленточных фундаментах /стр. 4 заключения эксперта №3294/09-1/16.1/.
 
    Согласно данным Технического паспорта по состоянию на 29.10.2012г. строение имеет 3 этажа, в т.ч. один подземный; размеры в плане 31,95 х 12,0м.
 
    Сопоставлением проектных решений с построенным объектом исследования определено, что объемно-планировочные решения в целом выполнены в соответствии с разработанным проектом, построен подвал и возведены два надземных этажа.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что объемно-планировочные решения при реконструкции административного здания под здание магазина смешанного ассортимента товаров в выполнены в соответствии с разработанным проектом, построен подвал и возведены два надземных этажа, как и предусмотрено проектной документацией.
 
    Также, согласно исследовательской части /стр. 5 Заключения/ установлено, что согласно данных технического паспорта по состоянию на 29.10.2012г. фундамент ленточный, выполнен из сборных бетонных блоков стен и подвалов по бетонному основанию, что полностью соответствует Проекту реконструкции административного здания литер ББ1, расположенного по адресу: <адрес> /стр. 4 заключения/.
 
    В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Свидетельство о соответствии законченного строительством объекта требованиям технических регламентов от 27.11.2013г., выданное ООО «Дело», свидетельствует о том, что разрешительная, исполнительная, приемосдаточная документация свидетельствует о том, что объект - здание «Магазин смешанного ассортимента товаров», расположенный по адресу: <адрес> 44 – построено в соответствии с требованиями нормативной технической документации (СНиП, ГОСТ).
 
    Таким образом, в соответствии с п. 3 статьи 222 ГК РФ состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемых зданий не создает угрозу жизни и здоровью граждан и возможно к использованию по назначению.
 
    Также, согласно проекту «Реконструкции административного здания под магазин смешанного ассортимента товаров, по адресу: <адрес>», выполненным ООО «Перспектива» (лицензия №ГС-3-23-02-26-0-2332016287-016411-3 от 15.10.2007г. предусматривается реконструкция здания магазина II – ой степени огнестойкости, при наличии уже существующего здания магазина II – ой степени огнестойкости; противопожарный разрыв выдерживается не менее 6 метров (СНиП 2.07.01-89).
 
    Для пожарной защиты помещений объекта «Магазин смешанного ассортимента товаров, по адресу: <адрес>» ООО «Проектмонтажюг» была разработана рабочая документация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Данная документация разрабатывалась на основании заключения (№ 23/9.2-1950 от 05.07.2010г.) по результатам рассмотрения технических условий Управлением государственного пожарного надзора.
 
    Согласно заключению нормативно-технического совета УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (протокол №120 от 24.06.2010г.) были согласованы отступления от требований пожарной безопасности и установлены дополнительные меры пожарной безопасности. Пункты 2.3. и 2.6 заключения предусматривает выполнение стены здания, со стороны которой не выдержан противопожарный разрыв, 1-го противопожарного типа без проемов и выше кровли здания до которого не выдержан противопожарный разрыв, а также прокладку трубопровода с дренчерными оросителями, подключенными к хозяйственно-питьевому водопроводу через электрозадвижку, сблокированную с автоматической установкой пожарной сигнализации.
 
    Таким образом, на уменьшение противопожарных разрывов между зданиями по адресу: <адрес> специализированной организацией разработан проект специально для здания ответчика и согласован с УГПН ГУ МЧС России по Краснодарскому краю. Данный проект учтен отделом архитектуры и градостроительства г. Кропоткина Кавказского района при выдаче разрешения на реконструкцию здания и проектной организацией при разработке проекта.
 
    Данный факт подтвержден Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края по Делу №2-1453/12 от 27.11.2012г., оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24.01.2013г.
 
    Поскольку судом установлено наличие условий, при которых в соответствии с правилами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможна легитимация самовольного строения в качестве объекта гражданского оборота, заявленные требования о признании за Истцом права собственности на здание Магазина смешанного ассортимента товаров, общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, а требования, заявленные во встречном иске подлежат отклонению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление Аветисян ФИО2 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    Признать за Аветисян ФИО2 право собственности на Здание «Магазин смешанного ассортимента товаров» общей площадью 800,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении встречного иска отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.
 
    Председательствующий
 
    Копия верна