Решение от 16 января 2014 года

Дело № 2-12/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 января 2014 года                              г.Лагань
 
    Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    в составе председательствующего судьи Оконова В.Э.,
 
    при секретаре Манджиевой Е.П.,
 
    с участием истца помощника прокурора Лагановой И.С.,
 
    представителя ответчика Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия Сагаевой Н.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» и Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
установил:
 
    Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Уланхольская средняя общеобразовательная школа») и Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Лаганского РМО РК) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, выполнения требования законодательства по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» не осуществляет мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся в части расположения компьютеров в кабинете информатики, а также обеспечения столами и стульями в соответствии с требованиями законодательства по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.
 
    Из информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МКОУ «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» не соблюдаются требования санитарных правил и нормативов в кабинетах информатики. Так в нарушение п. 9.6 Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»: при работе с компьютерами используется ученическая мебель, конструкция рабочего стола которой не обеспечивает возможность менять позу с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления, стул не подъемно-поворотный, не регулируется по высоте и углам наклона сиденья и спинки; п.9.7 – поверхность сиденья и спинки твердая (деревянная); п.11.2 - конструкция стола для работы с ПЭВМ не предусматривает две раздельные поверхности; одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12-15 градусов). В нарушении п. 5.9 СаН ПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.6.1 СаН ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - естественное освещение при работе с видеодисплейными терминалами падает спереди.
 
    Указанное свидетельствует о неосуществлении МКОУ «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.
 
    В соответствии со ст. 17 ФЗ № в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов вправе создавать муниципальные учреждения и финансировать их.
 
    Согласно п.1.2 Устава МКОУ «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» учредителем учреждения является <адрес>ное муниципальное образование Республики Калмыкия, от имени которого выступает Администрация Лаганского РМО РК.
 
    Просит суд обязать МКОУ «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно расположить компьютеры в кабинете информатики в соответствии с требованиями, приобрести столы и стулья, отвечающие требованиям; обязать Администрацию Лаганского РМО осуществить финансирование расходов на указанные цели.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лаганова И.С. уточнила исковые требования, просила обязать МКОУ «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно оборудовать кабинет информатики столами и стульями, отвечающими требованиям, и отказалась от исковых требований к администрации Лаганского РМО об осуществлении финансирования расходов, связанных с устранением данных нарушений.
 
    Представитель ответчика Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия Сагаева Н.Э. в удовлетворении уточненных исковых требований не возражает.
 
    Представитель ответчика - директор МКОУ «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» Мендалиева Р.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, не явилась. Согласно письменному заявлению исковые требования прокурора Лаганского района РК признала в полном объеме. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Лаганского района Республики Калмыкия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.3 ст.28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (далее - СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда, в том числе к эксплуатации ПЭВМ в обучении.
 
    Пунктом 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 предусмотрено, что рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.
 
    Согласно п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.
 
    Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.
 
    В силу п. 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.
 
    В соответствии с п. 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов).
 
    Судом установлено, что МКОУ «Уланхольская СОШ» является образовательной организацией. В ходе проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по соблюдению требований санитарных правил и нормативов в кабинете информатики установлено, что расположение компьютеров не обеспечивает падение света слева (свет падает прямо на экран монитора), используется обычная ученическая мебель (стол и стулья), конструкция стола для работы с ПЭВМ не предусматривает две раздельные поверхности. Использующиеся в кабинете столы и стулья не обеспечивают поддержание
рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ. Рабочие стулья не являются
подъемно - поворотными, не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и
спинки,    не позволяют изменять    позу с целью, снижения статистического напряжения мышц шейно - плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Неправильное расположение компьютеров и падение естественного освещения на мониторы может повлечь за собой ухудшение зрения обучающихся. Расположение компьютеров и обычная ученическая мебель не соответствуют требованиям пп. 6.1, 9.6, 9.7, 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03
 
    Указанное свидетельствует о неосуществлении МКОУ «Уланхольская COШ» мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора об устранении выявленных нарушений является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При решении вопроса о возмещении судебных расходов, суд учитывает, что ответчики финансируются из бюджета муниципального района, в связи с чем освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:    
 
    Исковые требования прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Уланхольская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пунктов 6.1., 9.6., 9.7., 11.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03, а именно: расположить компьютеры в кабинете информатики в соответствии с требованиями пункта 6.1. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03, и оборудовать кабинет информатики столами и стульями, отвечающих требованиям пунктов 9.6., 9.7., 11.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
    Председательствующий            подпись            В.Э.Оконов
 
    «Копия верна» судья                            В.Э.Оконов