Дата принятия: 16 января 2014г.
Д. № 2-6
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ
Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего, судьи Пучкиной М.В.,
При секретаре Тюриной Е.П.,
С участием представителей истцов: Третьяк А.В., Дроновой Е.В., представившей удостоверение № 362, ордер № 505 от 24.10.2013 г.,
Представителя ответчика Колесниковой Ю.В.,
Третьих лиц: Жалнина А.М., Косицына В.Ф.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зинковой Надежды Васильевны в своих интересах и интересах Зинковой Елены Владимировны, Третьяк Анны Владимировны, действующей в интересах Зинкова Андрея Владимировича к Филиалу Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о признании недействительным решения об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:115, о признании межевых работ кадастрового инженера Горячкун Н.С. по определению границ данного участка недействительным, признании за истцами преимущественного права постановки земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:37 на кадастровый учет,
У с т а н о в и л:
Истцы обратились с вышеуказанными требованиями, указав, что они являются наследниками Зинкова В.И., умершего 04.04.2004 г., после которого остался земельный участок, предоставленный ему в собственность для ведения КФХ, площадью 51,8 га, с кадастровым номером 28:25:010510:37. При жизни Зинков В.И. обменялся одним из своих участков с Лементой В.Ф., но обмен оформлен не был. В 2007 г. Зинков А.В. оформил землеустроительное дело на полученный в процессе обмена участок, где имеется акт согласования с собственниками смежных участков, однако подать заявление на уточнение границ земельного участка наследники не могли, из-за отказа нотариуса выдать им свидетельство о праве на наследство по закону. В октябре 2010 г. КФХ Зинков В.И. исключено из ЕГРЮЛ и наследникам было выдано Свидетельство о праве на наследство по закону. В марте 2013 г. наследники произвели межевание границ и утвердили схему расположения участка о чем имеется постановление главы администрации Тамбовского района. В ходе оформления документов было установлено, что на их участке произошел выдел участка Жалнину А.М. О намерении последнего выделить участок истцы не знали. Данный факт стал им известен 16 мая 2013 г. Проведением межевых работ кадастровым инженером Горячкун Н.С. созданы препятствия к осуществлению их прав, т.к. для проведения кадастровых работ по регистрации земельного участка, доставшегося им по наследству, не хватает площади для установления границ. Кроме этого согласно плану распределения земель и техническому отчету по почвенному и агрохимическому обследованию фермерского хозяйства Зинкова В.И. от 15.05.1995 г. участок земли, выделенный Жалнину А.М., располагается в другом месте. С 2006 г. земельный участок с кадастровым номером 28:25:010510:37 был передан в аренду ОАО «Ленинское» для соблюдения целевого использования, к договору прикладывался план согласно землеустроительного дела. Участок использовался, как неделимый и принадлежащий Зинкову В.И. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, принадлежащего Жалнину, опубликовано с нарушением требований п. 9 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В нем не указаны сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, почтовый адрес, контактный телефон; кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков; порядок ознакомления с проектом межевого плана. Поскольку объявление дано с нарушением требований закона, это влечен за собой недействительность акта согласования границ и признанию межевого плата недействительным.
В ходе рассмотрения дела истцами были уточнены требования: они просили признать межевые работы кадастрового инженера Горячкун Н.С. по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:115 недействительными. Признать недействительным решение Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:115. Вернуть сроки необходимые для государственной регистрации и внесений изменений в государственный кадастр ( л.д. 137-138).
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 28:25:010510:115 был снят с кадастрового учета 27.09.2013 г. в связи с расформированием на участки с кадастровыми номерами 28:25:010510:116 и 28:25:010510:117, истцы уточнили требования, просив признать незаконными действия Филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 28:25:010510:116 и 28:25:010510:117, оставив без изменения ранее уточненные требования ( л.д. 197).
В судебном заседании представитель истца Зинкова А.В. – Третьяк А.В. и её представитель Дронова Е.В. поддержали исковые требования, показав, что при проведении межевых работ кадастровым инженером Горячкун Н.С. были нарушены требования ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку в объявлении о согласовании границ земельного участка 28:25:010510:115 не содержится информация, требуемая п. 1, 3, 4 ч. 9 вышеуказанной статьи. В объявлении также не содержится сведений о кадастровом инженере, что является основанием для признания незаконным решения об уточнении местоположения границ земельного участка. Технический отчет по почвенному и агротехническому обследованию фермерского хозяйства Зинкова В.И., землеустроительное дело по территориальному землеустройству земельного участка КФХ «Зинков В.И.», где фермера согласовывали границы земельного участка, договоры аренды свидетельствуют о том, что Зинков В.И. длительное время осуществлял владение, пользование и распоряжение как своим собственным земельным участком, часть которого впоследствии вошла в состав земельного участка Жалнина при определении его границ. При этом собственники иных земельных участков, в том числе Жалнин А.И. не предъявляли никаких претензий относительно сложившегося порядка пользования землей. Просят удовлетворить их требования.
Истица Зинкова Н.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Согласно поданного заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии истицы.
Представитель ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Колесникова Ю.В., действующая по доверенности, иск не признала, показав, что земельный участок с кадастровым номером 28:25:010510:37 является ранее учтенным земельным участком, т.е. сведения в отношении него вносились декларативно на основании свидетельства о праве собственности на землю с приложенным к нему планом и в дальнейшем подлежали уточнению. Границы участка подлежали уточнению. 11 апреля 2013 г. в орган кадастрового учета поступило заявление об учете изменений земельного участка 28:25:010510:37 с приложенным к нему межевым планом. При рассмотрении документов было выявлено, что границы данного земельного участка пересекают границы другого ранее учтенного земельного участка 28:25:010510:115, в связи с чем принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. В межевом плане по уточнению местоположения границ и площади земельного участка 28:25:010510:115 имеется публикация о проведении межевых работ ( согласование местоположения границ земельного участка) с указанием места и времени проведения согласования. Возражений не поступило, в связи с чем органом кадастрового учета было принято решение об учете изменений границы и площади земельного участка 28:25:010510:115. В публикации имелись все необходимые сведения. Действия органа кадастрового учета являлись законными. Земельный участок с кадастровым номером 28:25:010510:37 уже стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный. Не установлены границы участка. В связи с чем не понятны требования о преимущественном праве постановки данного участка на учет. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Ответчик – кадастровый инженер Горячкун Н.С. иск не признала, показав, что Между ДРЭСКА и ООО «Префект» был заключен договор о проведении кадастровых работ по постановки на кадастровый учет земельных участков линии ЛЭП. По материалам перераспределения земель ООО «Ленинское» было выявлено, что земельные участки, где проходи ЛЭП выделялись фермерам, но они не были поставлены на кадастровый учет с определением границ. Они искали собственников, первым нашли Жалнина и поэтому начали кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 115. Была утверждена схема расположения земельного участка, подписан акт согласования границ с администрацией Тамбовского района по землям общего пользования и всеми смежными землепользователями путем размещения извещения в газете Амурская правда. Возражений по схеме не поступило. Прав преимущественной постановки на учет в данном случае быть не может, поскольку оба участка ранее учтенные. Администрация Тамбовского района не имела права утверждать схему расположения участка Зинкова, поскольку в данном месте участки отведены под коллективно-долевую собственность ( для ведения КФХ) и соответственно схема расположения участков должна определяться собственниками. Объявление дано в соответствие с требованиями закона, она действовала на основании доверенности Жалнина. Согласование требовалось с собственниками земельных участков, чьи границы уточнены не были. В настоящее время участок 115 разделен, зарегистрировано два новых: 116 и 117, оснований для признания местоположения границ данных участков недействительными нет. В удовлетворении иска просит отказать.
Третье лицо – Жалнин А.М. иск не признал, показав, что когда всем фермерам выделили земельный участок, они обрабатывали его вместе, никаких границ никто не определял. Потом он передал свою долю участка для обработки в ОАО «Ленинское». В настоящее время определили границы его участка, т.к. Лемента забрал больше земли остальным фермерам теперь земли не хватает. Просит в иске отказать.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены и иные третьи лица.
Представитель третьего лица – администрации Тамбовского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Уважительных причин неявки, возражений по иску представлено не было. Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации района.
Представитель третьего лица – ОАО «Ленинское», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Из представленного отзыва следует, что против требований истцов они не возражают. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «Ленинское».
Третье лицо - Лемента С.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. Из отзыва следует, что она иск поддерживает. Между её супругом и Зинковым А.В. произошел обмен земельными участками. Местоположение земельных участков после обмена соответствует схеме, в землеустроительном деле по территориальному землеустройству земельного участка Зинкова В.И. Договор обмена оформлен не был, но каждый обрабатывал свой участок. О проведении межевания земельного участка Жалнина она извещена не была. Считает притязания Жалнина на участок Зинкова необоснованным, т.к. он им никогда не пользовался. Дело рассмотреть в отсутствие Лемента С.А.
Третье лицо Шаров А.И., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Ранее в судебном заседании он показывал, что Лемента занял земли определенные для Зинкова, Жильцова, Косицына, также присоединил земельные паи граждан к своей доле, в связи с чем остальным фермерам земли в настоящее время не хватает. При межевании своего земельного участка он исключил из него озеро.
Третьи лица: Малашко В.Е., Жильцов А.И., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Уважительных причин неявки, возражений по иску представлено не было.
Третье лицо Косицын В.Ф. в суде показал, что он свою долю в КФХ передал для обработки в ОАО «Ленинское», границы своего земельного участка еще не определял.
Заслушав стороны, изучив материалы дела суд пришел к следующему.
В соответствии со Свидетельством на право собственности на землю серии РФ-XXVI № 0848878, выданному ДД.ММ.ГГГГ Зинков Владимир Ильич на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прибрел право частной собственности на землю общей площадью 22,4 + 29,4 га. Участок расположен в <адрес>, общая площадь 51,8 га, в том числе пашни 51,8 га. Используется для ведения КФХ, земля сельскохозяйственная. Регистрационная запись № 11466. К свидетельству приложен план на участок земли, передаваемый в собственность, состоящий из двух участков, с указанием смежных землепользователей, в том числе и Жалнина А.М.
Как следует из технического отчета по почвенному и агрохимическому обследованию фермерского хозяйства Зинкова В.И. за 1995 г. в обследование включены земли семи фермеров. Один участок Зинкова В.И. граничит с участками Жалнина А.М., Лемента В.Ф., второй граничит с участками Косицына В.Ф., Лемента В.Ф., Жильцова А.И.
В соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону, выданными ДД.ММ.ГГГГ наследниками имущества Зинкова Владимира Ильича, умершего ДД.ММ.ГГГГ являются в 1/3 доле каждый: дочь – Зинкова Елена Владимировна, супруга – Зинкова Надежда Васильевна, сын – Зинков Андрей Владимирович. Наследство на которое выданы свидетельства состоит из земельного участка площадью 51,8 га с кадастровым номером 28:25:010510:37, расположенного в <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, предоставлен для производства сельскохозяйственной продукции.
Согласно договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Зинков В.И.», в лице главы КФХ Зинкова А.В. и ОАО «Ленинское» заключили договор о передаче Зинковым во временное владение и пользование ОАО «Ленинское» участок площадью 51,8 га пашни. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ В договоре нет указаний о приложенной схеме или проекте границ земельного участка, сданного в аренду.
Суду были представлены материалы землеустроительного дела по территориальному землеустройству земельного участка КФХ «Зинков В.И.» с проектом границ земельного участка КФХ «Зинков» В.И. и схемой границ земельного участка, где отражен один земельный участок площадью 51,8 га. Проект утвержден Зинковым А.В. и исполнен инженером землеустроителем Поповым Р.А. В нём имеется акт согласования с правообладателями смежных земельных участков: Малашко В.Е., Лемента В.Ф., Жильцова А.И., Шарова А.И., представителя Толстовской сельской администрации Бабака А.И.
В задании на землеустройство отражено, что кадастровый номер участку на тот момент не присвоен.
Допрошенный в качестве свидетеля Давыдов А.А., проводивший землеустроительные работы по территориальному землеустройству земельного участка по заказу Зинкова А.В. в суде показал, что им было подготовлено землеустроительное дело и передано заказчику. Регистрацию права должен был осуществить собственник. Проект границ был согласован с владельцем участка и смежными землепользователями. От смежных землепользователей возражений не поступило. На какой участок заказаны были землеустроительные работы на такой они и сделали. Все экземпляры землеустроительного дела переданы были заказчику. Данные из дела должны были пойти в кадастр.
По кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 28:25:010510:0037 расположенный в <адрес> с разрешенным использованием: для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 57 га, находится в собственности Зинкова В.И. В кадастровом плане имеется отметка о том, что площадь земельного участка декларированная, подлежит уточнению при межевании. К плану приложен чертеж границ земельного участка, состоящего из двух участков.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке 28:25:010510:37 от ДД.ММ.ГГГГ с местоположением в <адрес>, площадь участка 518000 кв.м., собственником участка является Зинков Владимир Ильич по Свидетельству на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № 11466. Кадастровый номер 28:25:010510:37 равнозначен кадастровому номеру 28:25:010510:0037. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Постановлением главы администрации Тамбовского района № 376 от 21.03.2013 г. утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:37, площадью 518000 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Тамбовский район, государственная собственность на который не разграничена, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», для производства сельскохозяйственной продукции.
Решением филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области от 16 мая 2013 г. № Ф 28/13-29884 было приостановлено осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости: регистрации права общей долевой собственности, перехода права, права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:25:010510:37, поскольку границы земельного участка о кадастровом учете которого представлено заявление пересекаю границы другого земельного участка: 28:25:010510:115.
В соответствии со Свидетельством на право собственности на землю серии РФ-XXVI № 0848875, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Жалнин Анатолий Михайлович приобретает праве частой собственности на земельный участок общей площадью 19,55 га для ведения КФХ, земля сельскохозяйственная. Регистрационная запись № 11463.
По кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 28:25:010510:115 от ДД.ММ.ГГГГ с местоположением <адрес> с разрешенным использованием: для ведения КФХ, общей площадью 195500 кв.м. собственником участка является Жалнин Анатолий Михайлович. Сведения о земельном участке внесены на основании свидетельств на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № 11463. Границы земельного участка не установлены.
В межевом плане, изготовленном работником ООО «Префект» кадастровым инженером Горячкун Н.С. отражено, что Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:115, расположенным в <адрес>. В материалах имеется схема расположения земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:115 из которой следует, что право собственности на земельные участки с номерами 27,29 и 11 в кадастровом квартале 28:25:010510 зарегистрировано с определением границ этих участков. Приложена газета «Амурская правда» за ДД.ММ.ГГГГ с извещением о проведении межевых работ ( согласование местоположения границ земельного участка) проводимое кадастровым инженером ООО «Префект» в связи с уточнением границ земельного участка 28:25:010510:115, расположенного по адресу: <адрес>. (Опубликована схема земельного участка с указанием номера квартала). Указано, что возражения по схеме расположения земельного участка и требования о проведении согласования местоположения границ земельного участка на местности принимаются с 15 февраля по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> оф. 302. Указан номер квалификационного аттестата кадастрового инженера. Имеется доверенность Жалнина Анатолия Михайловича от ДД.ММ.ГГГГ по которой он доверяет Горячкун Нелле Сергеевне быть его представителем во всех органах по вопросу оформления необходимых документов на земельный участок. Решением филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф 28/13-26463 в кадастр внесены сведения об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:115.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 28:25:010510:115 от ДД.ММ.ГГГГ, с местоположением <адрес>, правообладателя Жалнина А.М. земельный участок снят с кадастрового учета, с образованием последующих земельный участков с кадастровыми номерами 28:25:010510:116 ( площадь 181803 +/- 3731 кв.м.) и 28:25:010510:117 ( площадь 13697+/- 1024 кв.м.).
По пояснениям ответчика Горячкун Н.С. из участка 115 был выделен участок с линией ЛЭП, в связи с чем образовано два новых земельный участка.
Таким образом из показаний сторон, свидетелей, третьих лиц, материалов дела установлено, что Жалнину А.В., Зинкову В.И., Малашко В.Е., Лемента В.Ф., Жильцову А.И., Шарову А.И., Косицыну В.Ф. в 1993 г. были предоставлены земельные участки для организации КФХ в кадастровом квартале 28:25:010510. В настоящее время в данном квартале зарегистрированы участки с указанием границ и размеров за Лемента, Шаровым, Жалниным. Остальным фермерам не хватает земли в данном квартале для регистрации своих земельных участков.
Как следует из показаний Безбородова А.М. – ведущего специалиста по земельным отношениям администрации Тамбовского района, участок выделенный фермерам включал в себя озеро и прилегающую к нему территорию, которая не подлежит пахоте. Когда Шаров А.И. определял границы своего земельного участка, он исключил из своего участка земли не подлежащие пахоте. Лемента при определении границ своего земельного участка выделенного для фермерства, включил в него земельные паи граждан продавших ему землю, таким образом его участок увеличился. В результате фермерам, не закрепившим границы своих участков в выделенном им квартале, не хватает земли для оформления выделенных им ранее декларативно участков. Недостающие 10 га земли для регистрации права собственности наследникам Зинкова он предлагает выделить из фонда перераспределения в другом квартале.
О том, что земельные участки предоставлялись Жалнину А.В., Зинкову В.И., Малашко В.Е., Лемента В.Ф., Жильцову А.И., Шарову А.И., Косицыну В.Ф. в 1993 г. для ведения КФХ декларативно, без определения границ подтверждается вышеприведенными документами: кадастровой выпиской о земельном участке 28:25:010510:37 от 28.12.2012 г., кадастровой выпиской о земельном участке 28:25:010510:115 от 05.02.2013 г.; постановлением главы администрации Тамбовского района № 30 от 24.02.1993 г. о предоставлении Жалнину А.М. земельного участка общей площадью 12 га, из них 10 га пашни и 1 га сенокоса и пастбищ в собственность бесплатно из земель ТОО «Ленинское», где райкомзему предложено произвести землеустроительные работы по отводу земельного участка в натуре на местности и выдать соответствующе документы на земельный участок (аналогичные постановления были у всех фермеров). Из постановления видно, что отводилась не только пашня, но и сенокос. К свидетельствам на право собственности на землю приложены схематичные рисунки земельных участков, основанные не на картографическом материале и без координат поворотных точек границ земельного участка, определить по ним границы не представляется возможным.
Протокол № 1 собрания глав крестьянских (фермерских) хозяйств <адрес> ( т. 1 л.д. 69) подтверждает, что они объединили земельные и имущественные паи для ведения общего хозяйства ( Жалнин А.М., Лемента В.Ф., Зинков В.И., Шаров А.И., Косицын В.Ф.)
Истцы в доказательство того, что Жалнин занял их участок ссылаются на проект перераспределения земель ОАО «Ленинское» <адрес> за 2002 г. и агрохимическое обследование почв за 1994 г.
Согласно схемы, приложенной к проекту перераспределения земель <адрес> ( инв. № 28//00/201 от ДД.ММ.ГГГГ материалов Управления Росреестра по <адрес>), согласованной председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> А.Д. Бабкиным и директором ОАО «Ленинское» В.В. Колодиным, схематично нанесены границы земельных участков, принадлежащие фермерам. Участки Лемента, Шарова находятся вверху отведенного фермерам участка, участки остальных фермеров идут внизу один за другим слева направо: Малашко, Зинков Жильцов, Косицын, Жалнин.
По картограмме агрохимического обследования почв вверху находятся участки Зинкова, Лемента, вокруг озера участки Шарова, Жалнина, внизу слева направо участки Малашко, Лемента, Зинкова, Жильцова, на их участками участок Косицына. У Зинкова и Лемента по 2 участка. При этом данная картограмма не является основанием для установления границ земельных участков.
В дальнейшем, как указывают истцы и свидетель Лемента С.А. её муж – Лемента В.Ф. обменялся нижним участком с Зинковым А.В. ( не собственником участка) на его верхний участок и у Лемента в настоящее время зарегистрирован в кадастровом квартале 28:25:010510 один участок.
В данном случае произошел обмен не участками, поскольку границы их определены не были и не с собственником участка. Как видно из договора субаренды земельного участка Зинков А.В. с 2006 г. сдавал участок в аренду ОАО «Ленинское», когда границы участка так определены и не были. Участками фермеров пользовалось ОАО «Ленинское», поэтому нет оснований утверждать, что участок КФХ «Зинков В.И.» находится в границах указанных в землеустроительном деле за 2007 г. и в настоящее время Жалнин занял часть данного участка. В 2007 г. в акте согласования границ вышеуказанного участка нет согласования с Жалниным, тогда как в Свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-XXVI № 0848878, выданном 5 августа 1998 г. Зинкову В.И. смежным землепользователем указан Жалнин. В связи с чем данные документы не могут приняты, как доказательство преимущественного права на земельный участок, зарегистрированный на Жалнина.
Не может быть принято во внимание и постановление главы администрации Тамбовского района № 375 от 21.03.2013 г. об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:37, поскольку в соответствии со ст. 29 ЗК РФ на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления решается вопрос о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В данном случае администрация не имела право распоряжаться данным земельным участком, т.к. по проекту перераспределения земель ОАО «Ленинское» в данном месте участки отведены были под коллективно-долевую собственность и определять границы могли только собственники участков.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости…
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет)…
В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если: 1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц…
В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:
1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;
5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;
6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.
В данном случае ввиду отсутствуют сведения о почтовом адресе заинтересованных лиц кадастровым инженером ООО «Префект» Горячкун Н.С. было размещено извещение в газете «Амурская правда» № 28 от 15.02.2013 г. о согласовании местоположения земельного участка с кадастровым номером 28:25:010510:115 с приложением схемы расположения границ земельного участка на картографическом материале. В данном извещении имеются сведения о заказчике – ООО «Префект», кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы ( 28:25:010510:115, Амурская область Тамбовский район. Село Толстовка не указана, поскольку земельный участок находится не на землях поселения), кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены смежные земельные участки (28:25:010510); порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться, сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами возражений. Указан номер квалификационного аттестата кадастрового инженера по которому на сайте Росреестра можно найти информацию о кадастровом инженере.
Истцы, имеющие на руках землеустроительное дело по своему земельному участку, где указан номер кадастрового квартала, в месячный срок могли подать свои возражения.
Поскольку они не представили свои возражения о местоположении границ, в соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение соответствующих границ земельных участков было признано согласованным, о чем в акте согласования местоположения границ внесена соответствующая запись. К межевому плану приложены документы, подтверждающие соблюдение порядка извещения.
Поскольку противоречий и не соответствий представленных документов выявлено не было, органом кадастрового чета было принято решение от 25 апреля 2013 г. об учете изменений границы и площади земельного участка. Оснований для отказа в проведении кадастрового учета изменений земельного участка не имелось.
Таким образом, действия органа кадастрового учета являлись законными, не противоречили законодательству, не нарушали права третьих лиц.
Земельные участки № 116 и 117 были сформированы из 115 участка на законном основании.
В связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Отказать Зинковой Надежде Васильевне, Зинковой Елене Владимировне, Третьяк Анне Владимировне, действующей в интересах Зинкова Андрея Владимировича в удовлетворении иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья:
