Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело № 2- 50/ 14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 января 2014 г.
г. Демидов
Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Владимирова В.Д., с участием истца Калининой Т.И., её представителя Стерлиговой М.А., представителя ответчика Артеменковой Г.В., при секретаре Румакиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Татьяны Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе (далее ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе) Смоленской области о признании Решения № 5 от 09.07.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и Решения № 142 от 09.07.2013 г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии - незаконными и обязании ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области возобновить выплату досрочной трудовой по старости в связи с педагогической деятельностью с 1 июля 2013 года, а также взыскании уплаченной при подаче заявления госпошлины,
у с т а н о в и л:
Калинина Т.И. обратилась в суд с иском, уточнив требования, к ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании Решения № 5 от 09.07.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и Решения № 142 от 09.07.2013 г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии - незаконными и обязании ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области возобновить выплату досрочной трудовой по старости в связи с педагогической деятельностью с 1 июля 2013 года, а также взыскании уплаченной при подаче заявления госпошлины, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако, с 01.07.2013 г. выплата назначенной ей пенсии была прекращена со ссылкой на п/п 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с выявлением недостоверных сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного ФИО3, необходимых для установления и выплаты пенсии и утратой права на назначенную трудовую пенсию. Об этом истице было сообщено письмом ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области за № от ДД.ММ.ГГГГ и была указана причина - отсутствие в образовательном учреждении в период с 14.10.2006 г. по 10.10.2010 г. более 50% учащихся моложе 18 лет. Выплата назначенной пенсии ответчиком была прекращена на основании Решения о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии от 09.07.2013 г № 143 и Решения от 09.07.2013 г. № 5 об отказе Калининой Татьяне Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Истица не согласна с приведёнными доводами ответчика, считает приведённые решения незаконными и указывает, что она обратилась в Демидовский отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, к которому был приложен полностью необходимый пакет документов, в том числе и справка Смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (далее СОГБОУ СПО) «Демидовский агро-технологический техникум» от 11 ноября 2011 г. № 20, о количестве, более 50%, обучавшихся в техникуме детей в возрасте до 18 лет, в спорный период с 14.09.2006 г. по 11.10.2010 г. Пенсионный фонд, после проверки достоверности представленных ею сведений, включил весь спорный период её работы в качестве преподавателя в указанном техникуме в специальный стаж и назначил ей досрочную трудовую пенсию. При этом Пенсионным фондом к истице не было предъявлено никаких претензий по поводу предоставления недостоверных сведений. Просит суд признать Решение № 5 от 09.07.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и Решение № 142 от 09.07.2013 г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии - незаконными и обязать ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области возобновить выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 1 июля 2013 года, а также взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную при подаче заявления госпошлину.
В судебном заседании Калинина Т.И. на удовлетворении своих требований настаивает, обосновывая обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, дополнив при этом, что сама никаких документов при подаче заявления в Пенсионный фонд о назначении ей пенсии не составляла и не подписывала, а также не совершала каких-либо других противоправных действий. Просит суд учесть, что ответчик, прекратив выплату назначенной ей пенсии, нарушил её конституционное право на государственную пенсию, предусмотренное ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Представитель истицы Стерлигова М.А. требования Калининой Т.И. поддержала в полном объёме и пояснила, что досрочная пенсия по старости её доверителю была назначена на основании законно представленных в Пенсионный фонд истицей документов, подготовленных работодателем. При этом специалистами Демидовского отдела Пенсионного фонда РФ проводилась проверка льготной работы истицы и только после проверки ей была назначена досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика Артеменкова Г.В. иск не признала, возражая против доводов истицы и её представителя, пояснила, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ Калининой Т.И. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением ею преподавательской деятельности. Предоставляя пакет документов для назначения досрочной трудовой пенсии, в числе других документов, Калинина Т.И. предоставила справку СОГБОУ СПО «Демидовский агро-технологический техникум» о том, что в период с 14.10.2006 г. по 11.10.2010 г. в техникуме обучалось более 50% детей в возрасте до 18 лет. Пенсионным фондом была проведена проверка в СОГБОУ СПО «Демидовский агро-технологический техникум», в результате которой был составлен Акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым зафиксировано, что в периоды с 01.11.1999 г. по 11.10.2010 г. в техникуме обучалось менее 50 % лиц в возрасте до 18 лет. Соответственно, по мнению ответчика, в указанные периоды не соблюдено условие, предусмотренное п. 14 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Вследствие чего, указанные в приведённом Акте периоды не подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, у Калининой Т.И. на дату обращения за назначением трудовой пенсии, то есть на 10.11.2011 г., отсутствовал необходимый 25-летний педагогический стаж. Поэтому действия Пенсионного фонда по прекращению выплаты истице назначенной пенсии следует признать законными и обоснованными. Просит суд в иске отказать в полном объёме.
Выслушав стороны, а также исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд находит требования Калининой Т.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 г., лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодательством полномочий своим постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению нераскрытые в названном Федеральном законе понятия «учреждения для детей», то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте 18 лет.
Пункт 14 Правил предусматривает зачёт в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила), работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы.
Судом установлено, что истица Калинина Т.И. на основании Решения Отдела ПФР в Демидовском районе Смоленской области о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. При назначении пенсии в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей был включен период трудовой деятельности истицы в СОГБОУ СПК «Демидовский агро-технологический техникум» с 14.10.2006 г. по 10.10.2010 г. в качестве преподавателя. Указанный период трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, включён в специальный трудовой стаж на основании справки СОГБОУ СПК «Демидовский агро-технологический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ г., в которой указано, что в спорный период число учащихся, не достигших 18 лет, от общего числа учащихся составляет более 50% обучавшихся в техникуме (л.д. 11).
При системном толковании вышеприведённых норм закона суд приходит к выводу, что пунк 14 Правил, предусматривая зачёт в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определённых должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закреплённого в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для назначения и выплаты пенсии.
Конституция РФ гарантирует каждому, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). При этом для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это следует из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе различных видов социальных пособий, правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидить последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.
Из Акта документальной проверки СОГБОУ СПК «Демидовский агро-технологический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-70) следует, что на 01.10.2006 г. численность учащихся до 18 лет в техникуме составляла 28, 4% от общего числа учащихся; на 01.10.2007 г. - 27, 2% от общего числа учащихся; на 01.10.2008 г. - 30, 7% от общего числа учащихся; на 01.10.2009 г. - 32, 9% от общего числа учащихся и на 01.10.2010 г. - 22, 7% от общего числа учащихся.
Как пояснили стороны в суде справка, выданная СОГБОУ СПК «Демидовский агро-технологический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) на день рассмотрения дела в суде никем не оспорена. Об отсутствии какого-либо умысла на искажение фактических данных со стороны СОГБОУ СПК «Демидовский агро-технологический техникум» при выдаче вышеуказанной справки свидетельствует и выписка из лицевого счёта застрахованного лица Калининой Т.И., имеющаяся в пенсионном деле, из которой усматривается, что за период с 2006 по 2010 годы сведения на неё в Пенсионный фонд подавались как на лицо, имеющее право на досрочную трудовую пенсию по старости (л.д. 56-63). По существу выходит, что ответчик оспаривает в суде своё собственное решение о назначении досрочной трудовой пенсии Калининой Т.И. в связи с педагогической деятельностью.
Как установлено судом, истица Калинина Т.И. при оформлении пенсии в 2011 году каких-либо недостоверных сведений ответчику не предоставляла. Все имеющиеся в пенсионном деле истицы документы имеют соответствующие реквизиты и исходят от официальных организаций. Сомнений в их достоверности и подлинности при назначении пенсии истице у Пенсионного фонда не возникало. Не имеется таких сомнений в настоящее время и у суда.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, основываясь на конституционных принципах в области пенсионного обеспечения и исходя из конкретных обстоятельств исследованного дела, суд приходит к выводу, что Решение № 5 от 09.07.2013 г. Отдела Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе об исключении из специального стажа Калининой Т.И. периода её работы с 14.10.2006 г. по 10.10.2010 г. для назначения досрочной пенсии по старости в связи педагогической деятельностью (л.д. 9-10) и Решение этого же Отдела № 142 от 09.07.2013 г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии Калининой Т.И. (л.д. 7-8) законными и обоснованными признать нельзя. Период работы Калининой Т.И. с 14.10.2006 г. по 10.10.2010 г. преподавателем в СОГБОУ СПК «Демидовский агро-технологический техникум» подлежит включению в специальный стаж, даюший право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Кроме того, указанные решения приняты Отделом пенсионного фонда РФ в Демидовском районе 09.07.2013 г., в то время как выплата пенсии Калининой Т.И. прекращена с 01.07.2013 г., когда на такие действия у Пенсионного фонда оснований не было.
Таким образом, суд считает, что прекращение выплаты ответчиком пенсии истице является нарушением её конституционного права и поэтому суд приходит к выводу о необходимости возобновления выплаты Калининой Т.И. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Также на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать уплаченную ею при подаче искового заявления госпошлину.
На основании изложенного и руководствуясь стст. 195, 198 ГПК РФ,
Суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Калининой Татьяны Ивановны удовлетворить.
Решение Отдела Пенсионного фонда по Демидовскому району Смоленской области № 5 от 09.07.2013 г. от отказе Калининой Татьяне Ивановне, в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ из-за отсутствия 25-ти лет стажа педагогической деятельности и Решение Отдела Пенсионного фонда РФ по Демидовскому району Смоленской области № 142 от 09.07.2013 г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии Калининой Татьяне Ивановне - оба признать незаконными.
Обязать Главное Управление - Управление пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области включить в специальный стаж, даюший право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Калининой Татьяне Ивановне период работы преподавателем СОГБОУ СПК «Демидовский агро-технологический техникум» с 14.10.2006 г. по 10.10.2010 г.
Обязать Главное Управление - Управление пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области возобновить выплату Калининой Татьяне Ивановне досрочной трудовой пенсии по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.07.2013 г.
Взыскать с Главного Управления - Управления пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области в пользу Калининой Татьяны Ивановны 200 (двести) рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий В.Д. Владимиров
