Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело № 2-52/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Духовщина 16 января 2014 года
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Миглина А.Э.,
при секретаре Хоренковой И.Э.,
помощника прокурора Духовщинского района Шелпакова Ю.А.,
представителя ответчика Яковлева В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации МО «Бабинское сельское поселение» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Духовщинского района Смоленской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Бабинское сельское поселение» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было выявлено несоблюдение требований законодательства о погребении и похоронном деле, т.к. администрацией МО «Бабинское сельское поселение» не приняты меры и не организована работа по содержанию мест захоронения, а именно: территории кладбища, расположенное возле д.<адрес>, не имеет стоянки автотранспорта, отсутствуют урны для сбора мусора, а также площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением.
В связи с изложенным, прокурор просит признать бездействие органа местного самоуправления - администрации МО «Бабинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию места данного захоронения и обязать ответчика оборудовать кладбище урнами для сбора мусора, а так же площадкой для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержал в полном объёме и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика иск не признал, указав, что на территории Бабинского сельского поселения расположено 27 кладбищ. Учитывая, что ежегодно в бюджет поселения на содержание общественных кладбищ закладываются денежные средства в сумме <данные изъяты> тысяч рублей, а общий бюджет составляет около <данные изъяты> рублей, они не смогут оборудовать все кладбища урнами для сбора мусора, а также площадками для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением, в связи с отсутствием денежных средств.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе Администрации МО «Бабинское сельское поселение» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, так в ходе проведённой проверки было выявлено, что в границах поселения расположены 27 кладбищ, на которых органом местного самоуправления надлежащим образом не организована работа по содержанию мест захоронения (л.д. 4).
Согласно информации, предоставленной главой Администрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) на территории МО «Бабинское сельское поселение» расположено 27 кладбищ, площадь которых составляет <данные изъяты>
Все земельные участки, на которых расположены захоронения, на балансовом учете в МО «Бабинское сельское поселение» не состоят.
Ежегодно в бюджете поселения на содержание общественных, открытых кладбищ закладываются средства в сумме <данные изъяты> тысяч рублей (окрашивание кладбищ, вырубка деревьев, организация проезда, уборка гражданами мусора, отходов, уход за могилами захороненных воинов погибших в годы ВОВ).
На ДД.ММ.ГГГГ год планируется заложить в бюджет на цели по благоустройству кладбищ около <данные изъяты> рублей и произвести работы по установлению ограждений кладбищ, установки урн для сбора мусора, отсыпки площадок для стоянки транспорта в д. <адрес>
В соответствии со ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематория для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
В соответствии с ч.1 и ч.44 ст.17 данного ФЗ, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В силу ч.3 ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Санитарные правила и нормы 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.
В соответствии с п.2.7, п.2.9, п.6.6 и п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений» на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
Суд, исследовав материалы дела, полагает, что при таких установленных обстоятельствах по делу, исковые требования прокурора <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Отсутствие в бюджете МО необходимых денежных средств не может служить основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие органа местного самоуправления - Администрации МО «Бабинское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию места захоронения - кладбища, расположенного возле д.<адрес>.
Обязать администрацию МО «Бабинское сельское поселение» <адрес> оборудовать кладбище, расположенное возле д.<адрес>, урнами для сбора мусора, а также площадкой для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением.
Установить срок для исполнения данного судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Э.Миглин
