Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело № 12-2/14 Р Е Ш Е Н И Е
село Вавож УР 16 января 2014 года
Судья Увинского районного суда УР Торхов С.Н.,
при секретаре Бурковой О.В.,
с участием заявителя Зориной Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «***-1» Зориной Е.А. на постановление № 192-2/ПС государственного инспектора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от *** о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ должностного лица Зориной Е.А.,
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей природной среды УР от *** №192-2/ПС должностное лицо – директор ООО «***-1» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей в связи с нарушением ч. 1 ст.15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в виду отсутствия профессиональной подготовки у лица, допущенного к обращению с отходами I-IV класса опасности.
В жалобе в районный суд Зорина Е.А. просит отменить постановление об административном правонарушении, указывая, что ***3, являющаяся должностным лицом, допущенным к обращению с отходами I-IV класса опасности в ООО «***-1» проходила профессиональную подготовку в 2006 году. Не прохождение профессиональной подготовки ***3 не нанесло ущерба окружающей среде, в связи с чем имеются основания о прекращении дела в связи с малозначительностью. Кроме того, *** ООО «***-1» и АНО «Институт исследования технологий» заключен договор на обучение работника ООО «***-1» по программе экологическая безопасность.
В судебном заседании Зорина Е.А. просила удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям.
Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при обращении с ходами производства и потребления.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
Факт совершение административного правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 192-2/ПР от ***, актом проверки № 192/А от *** и иными документами, содержащимися в деле.
Протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, существенных процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.
Доводы заявителя о малозначительности административного правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку обязанность по проведению профессиональной подготовки установлена федеральным законом, федеральным же законом установлено, что за несоблюдение указанного требования (ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») наступает ответственность, в том числе на основании ст. 8.2 КоАП РФ, требования закона, между тем, в ООО «Какмож-1» не исполнялись в течение продолжительного периода времени (срок действия предыдущего сертификата истек ***), реальные меры по устранению нарушения приняты организацией только в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки.
Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
При вынесении должностным лицом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Постановлений от 17 октября 2013 года № 192-2/ПС положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.
Так, 17 октября 2013 года рассмотрены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении одного и того же должностного лица – директора ООО «Какмож-1» Зориной Е.А., по фактам совершения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, выявленных в одной и той же организации, в одно и то же время согласно акту проверки от *** № 192/А, одним и тем же должностным лицом, о чем вынесены постановления от *** №192-3/ПС и № 192-1/ПС.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований к охране водных объектов и несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления допущены в результате одного бездействия, выявлены в один день в ходе проведения одной проверки.
Рассмотрение возбужденных в отношении Зориной Е.А. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 и ст. 8.2 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР.
Следовательно, Зорина Е.А., совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена несколькими ст. 8.2 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
Помимо этого, принимая во внимание, что несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления совершено в одно время, выявлено в ходе проведения единой проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, то нарушения, обнаруженные согласно акту проверки № 192/А образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от *** № 192-2/ПС по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «***-1» Зорина Е. А. привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей изменить.
Наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей считать назначенным за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ (постановления №№ 192-1/ПС, 192-2/ПС, 193/ПС).
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Копию решения направить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: С.Н. Торхов
