Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 января 2014 года.
Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Терентьевой О.В., при секретаре Хрулевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО « Акорна», третье лицо межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области, об обязании совершить определенные действия
У С Т А Н О В И Л.:
Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ( с учетом уточнения исковых требований) к ООО «Акорна», третье лицо межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области, об обязании совершить определенные действия, указав, что Общество с ограниченной ответственностью «Акорна» (далее - ООО «Акорна») согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим, ИНН №.
ООО «Акорна» состоит на учете в межрайонном отделении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (далее - Управлении) в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.
Согласно п.1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в
-2-
фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2012 № 639н.
Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ, отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь должен ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года должны быть представлены не позднее 15 мая 2013 года, за первое полугодие 2013 года - не позднее 15 августа 2013 года.
Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п. 1 ч. 9, ч. 15, ч. 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии со ст. 46 Закона № 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
Бездействие ответчика по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета является нарушением требований п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном
-3-
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, влечет ответственность страхователя организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 21-2-ФЗ меры по ее взысканию.
Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий (ст. 146, 147 Бюджетного Кодекса РФ).
Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового, обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - ПФР застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.
В состав трудовой пенсии по старости также включена накопительная часть.
Закрепленные в вышеуказанных законах обязанности работодателей, представлять сведения о застрахованных лицах (работниках), своевременно и в полном объеме в органы ПФР в своей совокупности обеспечивают закрепленные в Конституции РФ гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение согласно ст. 39 Конституции РФ.
В результате невыполнения ответчиком названных требований, его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 названного закона.
Бездействие ответчика препятствует реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.
Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ - 1 ПФР,
сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права,
как нынешних пенсионеров, так и будущих.
Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и заплаченным страховым взносам за 1 квартал и 1 полугодие 2013 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
-4-
Ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до настоящего времени не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал и первое полугодие 2013 года.
Поскольку иск прокурора о признании незаконным бездействия организации и обязании представить расчет, по начисленным и уплаченным страховым взносам, и сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не предусмотрен ст.52 АПК РФ, то спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Поскольку состав конкретных работников неизвестен и может меняться, а непредставление расчета, по начисленным и уплаченным страховым взносам, и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в течении длительного времени, не позволяет определить, чьи именно пенсионные права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.
Прокурор Славского района просит признать незаконным бездействие ООО «Акорна », выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, признать незаконным бездействие ООО «Акорна», выразившееся в непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников в межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области, обязать ООО «Акорна » в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, представить в межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за первый квартал и первое полугодие 2013 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, обязать ООО «Акорна » в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, представить в межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
-5-
системе обязательного пенсионного страхования» за первый квартал и первое полугодие 2013 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Славского района Шуйская К.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО « Акорна » в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица межрайонного отделения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора Славского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Акорна » согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке, является действующим, ИНН №, состоит на учете в межрайонном отделении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (далее - Управлении) в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.
Согласно п.1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2012 № 639н.
Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об
-6-
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ, отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь должен ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года должны быть представлены не позднее 15 мая 2013 года, за первое полугодие 2013 года - не позднее 15 августа 2013 года.
Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п. 1 ч. 9, ч. 15, ч. 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии со ст. 46 Закона № 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
Бездействие ответчика по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета является нарушением требований п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, влечет ответственность страхователя организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплаты физическим лицам.
Из информации № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Управлением Пенсионного фонда в городе Советске
Калининградской области, следует, что ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и заплаченным страховым взносам за 1 квартал и 1 полугодие 2013 года, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов и, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до настоящего времени не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал и первое полугодие 2013 года.
Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 21-2-ФЗ меры по ее взысканию.
Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы ПФР на выплату трудовых пенсий (ст. 146, 147 Бюджетного Кодекса РФ).
Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового, обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - ПФР застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.
В состав трудовой пенсии по старости также включена накопительная часть.
Закрепленные в вышеуказанных законах обязанности работодателей, представлять сведения о застрахованных лицах (работниках), своевременно и в полном объеме в органы ПФР в своей совокупности обеспечивают закрепленные в Конституции РФ гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение согласно ст. 39 Конституции РФ.
В результате невыполнения ответчиком названных требований, его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 названного закона.
Бездействие ответчика препятствует реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию, непредставление расчета по форме РСВ - 1 ПФР и
-8-
сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права как нынешних пенсионеров, так и будущих.Бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Славского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взыскания государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Славского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО « Акорна», выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок в межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и сведений индивидуального ( персонифицированного) учета на работников за первый квартал и первое полугодие 2013 года.
Обязать ООО «Акорна» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за первый квартал и первое полугодие 2013 года, вне зависимости от наличия начисленных ( уплаченных) сумм страховых взносов.
Обязать ООО « Акорна» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в межрайонное отделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области, сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за первый квартал и первое полугодие 2013 года.
Взыскать с ООО « Акорна» госпошлину в местный бюджет в размере 4000 рублей.
-9-
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.
Судья : Терентьева О.В.
