Решение от 16 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 января 2014 года г.Новый Уренгой
 
    Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Прониной Т.М., при секретаре Шик О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-30/2014 по иску Фролова ДР, Фроловой НА, действующих в своих интересах и интересах детей: Фролова КД, Фролова АД, к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным отказа в признании семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»,
 
установил:
 
    Фролов Д.Р., Фролова Н.А., действующая в своих интересах и интересах детей: Фролова К.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Фролова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой с требованиями о признании незаконным отказа Администрации города Новый Уренгой в признании семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям и возложении обязанности на Администрацию города Новый Уренгой предоставить Фроловым социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище». Требования мотивированы тем, что 02 июня 2009 года Фроловыми в общую совместную собственность с использованием жилищного кредита приобретено жилое помещение - квартира <адрес> в г. Новый Уренгой. 24 апреля 2013года истцы обратились в Администрацию города Новый Уренгой с заявлением о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» целевой федеральной программы «Жилище» на 2011-2015годы. 23 сентября 2013года Администрацией города Новый Уренгой отказано в признании семьи участницей подпрограммы по причине того, что общая площадь приобретенного жилого помещения не соответствует требованиям подпрограммы. Истцы полагают, что ими представлены все необходимые документы для признания семьи участницей подпрограммы, они отвечают критериям участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
 
    Определением суда в порядке подготовки из числа соответчиков исключен Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой и привлечен третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен к участию в дело соответчиком Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
 
    Далее заявлением от 20 декабря 2013года истцы Фроловы уменьшили исковые требования в части требований о возложении обязанности на Администрацию города Новый Уренгой предоставить Фроловым социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище».
 
    В судебном заседании участие не принимали, извещены: истец Фролов Д.Р., представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, представитель третьего лица - Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой. Истец Фролов Д.Р. и представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО заявлениями просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании истец Фролова Н.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснила, что семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставила необходимые документы для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы. Оснований для отказа в признании семьи участницей подпрограммы не имелось. С учетом имеющегося на праве собственности жилья, семья перестает быть нуждающейся в улучшении жилищных условий. Семья намерена улучшить свои жилищные условия, произвести обмен квартиры <адрес> в г. Новый Уренгой на жилое помещение большей площадью. Полагает, что права семьи нарушены, просит защиты права в судебном порядке.
 
    Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Середа О.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала возражения на иск. Суду пояснила, что истцами были представлены все необходимые документы для участия в подпрограмме. Семья истцов пожелала реализовать право на социальную выплату на условиях подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту под определенное жилое помещение- квартиру по адресу: г.Новый Уренгой, <адрес>. Установлено, что общая площадь приобретенного истцами жилого помещения не соответствует общей площади жилого помещения, определенной п.32 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. Это согласно п. 27 Правил является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на социальную выплату. Поэтому полагает, что постановка на учет семьи для получения социальной выплаты не порождает последствий в виде предоставления семье истцов социальной выплаты, поэтому и правовых оснований для признания семьи участницей подпрограммы.
 
    Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Колесников Д.В., действующий на основании доверенности, в возражениях на иск требования не признал, просил в иске отказать, указал, что Департамент не является надлежащим ответчиком, привел возражения на иск аналогичные возражениям соответчика Администрации города Новый Уренгой.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что 24 апреля 2013года истцы Фроловы обратились в орган местного самоуправления МО г.Новый Уренгой с заявлением о включении молодой семьи в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с целью воспользоваться социальной выплатой на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту на приобретение (строительство) жилья или строительство жилого дома.
 
    Установлено, что истцы намеревались использовать социальную выплату на погашение основного долга и процентов в связи с приобретением в собственность с использованием ипотечного кредита квартиры по адресу: г.Новый Уренгой, <адрес>
 
    Решением от 29 сентября 2013года семье Фроловых отказано в признании участницей мероприятий по предоставлению социальной выплат на приобретение( строительство) жилья молодым семьям.
 
    Основаниями для отказа явилось несоответствие жилого помещения, в связи с приобретением которого подлежит предоставлению социальная выплата требованиям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.
 
    Не согласившись с принятым решением, Фроловы обратились с настоящим иском в суд.
 
    В соответствии с Преамбулой и пунктами 1 и 3 Постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года № 535-П «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе» (в ред. постановления Правительства ЯНАО от 27.04.2011 № 230-П), в целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года № 383-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
 
        Утвердить прилагаемый Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе.
 
        Установить, что обязательства по предоставлению социальных выплат молодым семьям, принятые в рамках ранее действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, сохраняются до полного их исполнения.
 
        Согласно пунктам 1.1, 1.1-1, 1.2 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, настоящий Порядок определяет механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года № 383-П (далее - Окружная подпрограмма, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников Окружной подпрограммы и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Федеральная подпрограмма), изъявивших желание получить социальные выплаты.
 
        Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - Правила).
 
        Молодые семьи имеют право принять участие в одной из подпрограмм - Окружной либо Федеральной.
 
    Согласно п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    В соответствии с подп. «е» п.2 Правил социальная выплата может быть использована для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
 
    В соответствии с п.15(1) Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подп."е" п.2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Правилам, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство); д) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно; е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта; ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
 
    В соответствии с п.17.п.18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил;(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 N 575),в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с п.27 Правил жилое помещение, приобретенное (построенное) с помощью заемных средств, должно соответствовать требованиям пункта 32 настоящих Правил. Несоответствия жилого помещения таким требованиям является основанием для отказа в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты молодой семье.
 
    Согласно ст. 32 Правил приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
 
    Частью 2 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии с решением Городской думы муниципального образования г. Новый Уренгой от 28 сентября 2005года №64 учетная норма общей площади жилого помещения в г. Новый Уренгой, приходящаяся на одного гражданина, составляет 12 кв.м. общей площади.
 
    Установлено, что истцы Фроловы подали документы для участия в подпрограмме в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил.
 
    Ответчиками не оспаривается предоставление истцами документов по перечню, установленными Правилами.
 
    Истцы, изъявив желание на постановку на учет в целях реализации права на социальную выплату, среди других документов представили кредитный договор №[суммы изъяты] от 27 мая 2009года, заключенный между ОАО «Сбербанк России» от 27 мая 2009года на получение ипотечного кредита в сумме 1680000 руб. на приобретение жилого помещения по адресу: г.Новый Уренгой <адрес>, общей площадью 34,3 кв. м., копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру от 03.06.2009г.
 
    Анализируя положений п.27,п.32 Правил, суд находит, что истцами при подаче заявления о включении молодой семьи в состав участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым должны быть представлены документы в отношении жилого помещения, на которое истцы желают реализовать социальную выплату, отвечающего требованиям, установленных Правилами.
 
    В противном случае, включение семьи истцов в состав участников подпрограммы, не влечет последствий в виде социальной выплаты молодой семье, поскольку согласно п.27 Правил несоответствие жилого помещения общей площади, установленной Правилами, влечет отказ в выдаче свидетельства на социальную выплату.
 
    Доводы истцов о том, что с учетом наличия у них на праве собственности жилых помещений: 1/5 доли (13,22 кв.м. общей площади) в праве собственности на квартиру по адресу: Республика Татарстан, <адрес> и 1/5 доли (16,82 кв.м. общей площади) в праве собственности на квартиру по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. и приобретенного жилья в г.Новый Уренгой, общей площадью 34,4 кв.м., семья перестает быть нуждающейся в улучшении жилищных условий не могут быть приняты во внимание, так как Правилами не предусмотрен при предоставлении социальной выплаты учет общей площади имеющегося жилья.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания семьи истцов участницей подпрограммы. Вследствие чего, оснований для удовлетворения исковых требований семьи истцов о признании незаконным отказа в признании семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 2010-2015годы не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Отказать Фролову ДР, Фроловой НА, действующих в своих интересах и интересах детей: Фролова КД, Фролова АД, в удовлетворении исковых требований к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным отказа в признании семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Т.М.Пронина