Решение от 16 января 2014 года

Дело № 2-22/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 января 2014 года с. Петропавловка
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
 
    с участием помощника прокурора Хулугурова Ю.Н.,
 
    при секретаре Жамцуеве Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Нижнеторейское» о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения поселения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Джидинского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «Нижнеторейское» о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения поселения.
 
    Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, содержащимися в ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, предусмотрено наличие технических средств организации дорожного движения, а именно наличие дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств, уличное освещение, тротуары для пешеходов.
 
    В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    В настоящее время не разработан проект организации дорожного движения на автодороги местного значения и на улично-дорожную сеть населенного пункта <адрес> с учетом требований ГОСТ.
 
    Поскольку отсутствием проекта организации дорожного движения нарушаются права неопределенного круга лиц, и одним из факторов совершения ДТП является отсутствие технических средств организации дорожного движения, прокурор просит понудить ответчика обязать разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения поселения в принудительном порядке.
 
    В судебном заседании прокурор Хулугуров Ю.Н. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме, дав аналогичные ему пояснения.
 
    Представитель ответчика МО СП «Нижнеичетуйское» - его глава Мельникова В.М., действующая в силу своих полномочий, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное ходатайство, в котором также указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании также согласилась с исковыми требованиями прокурора.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.1 ст.22 Закона о безопасности дорожного движения деятельность организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Во исполнение данного Закона в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел РФ (Письмо от 02.08.2006г. №13/6-3853) и Федеральным дорожным агентством (письмо от 07.08.2006г. №01-29/5313) был подготовлен «Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах».
 
    В соответствии с п.2.3 Порядка установлено, что проект организации дорожного движения должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и направлен на решение задач: введение необходимых режимов движения в соответствии с категорией дороги, её конструктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами, своевременное информирование участников движения о дорожных условиях, расположения населенных пунктов, маршрутах проезда транзитных автомобилей через крупные населенные пункты, обеспечение правильного использования водителями транспортных средств ширины проезжей части дороги и т.д.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с пунктом 5 ст. 2 Устава МО СП «Нижнеторейское» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Анализируя вышеизложенное, суд находит, что со стороны МО СП «Нижнеторейское» имеет место нарушение вышеуказанных нормативных актов.
 
    Поскольку невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части разработки проекта организации дорожного движения дорог общего пользования влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ суд освобождает ответчика от уплаты госпошлины в государственный доход.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Нижнеторейское» удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование сельское поселение «Нижнеторейское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения поселения.
 
    Освободить МО СП «Нижнеторейское» от уплаты госпошлины в доход муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья: М.А. Чимбеева