Дата принятия: 16 января 2014г.
Дело № 12-2/14
Решение
г.Гороховец 16 января 2014г.
Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Серяков Н.И., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Шамина А.В., представителя ФБГУ «Национальный парк «Мещера» Сергеева О.А., рассмотрев жалобу Шамина А.В. на постановления заместителя главного государственного инспектора ФБГУ «Национальный парк «Мещера» № 05\2013-М\ООПТ от 18.02.2012г., которым постановлено: привлечь Шамина А.В. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000руб. за то, что он 30.12.2012г. в 13час. находясь на особо охраняемой природной территории ГПЗФЗ «Муромский» в 7км. на северо-восток от д.<адрес>, управляя снегоходом <данные изъяты> г\н № 33, совершил проезд вне дорог общего пользования, нарушив требования п.2.1.17 Положения о ГПЗФЗ «Муромский», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ.
Заслушав объяснения Шамина А.В., представителя ФБГУ «Национальный парк «Мещера» Сергеева О.А., проверив и исследовав материалы дела, суд
Установил:
30.12.2012г. в 13час. Шамин А.В., управляя снегоходом Ямаха г\н 5115 ВС 33, совершил проезд вне дорог общего пользования по особо охраняемой природной территории ГПЗФЗ «Муромский» в 7км. на северо-восток от д.<адрес>, где был остановлен сотрудниками ГПЗФЗ «Муромский».
По данному факту в отношении Шамина А.В. составлен протокол по ст.8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях)
Согласно материалов дела, 18.02.2012г. заместитель главного государственного инспектора ФБГУ «Национальный парк «Мещера» вынесено постановление № 05\2013-М\ООПТ о привлечении Шамина А.В. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1000руб.
28.11.2013г. Шамин А.В. подав жалобу указал, что о том, что в отношении него вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности он узнал только 25.11.2013г., когда его вызвали в службу судебных приставов и вручили постановление о взыскании с него штрафа в сумме 1000руб. Считает, что нарушены его права и просит постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.
В ходе судебного заседания Шамин А.В. поддержал требования, изложенные в жалобе, указав, что является участковым Гороховецкого РОВД и в зону его ответственности, согласно Приказа № от 28.12.2012г. «О закреплении административных участков», входят населенные пункты, расположенные на территории заказника «Муромский», в т.ч. и д.Быкасово. В указанное время он ехал на снегоходе по дороге, ведущей от д.Быкасово к т\п <адрес> по служебным делам и около 7км. от д.Быкасово был остановлен сотрудниками ГПЗФЗ «Муромский». В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. О времени и месте рассмотрения дела он не был извещен заблаговременно. Согласно почтовой корреспонденции его известили о времени и месте рассмотрения дела после того как вынесли постановление о привлечении его к административной ответственности. О том, что его привлекли к административной ответственности он узнал только после 25.11.2013г. когда в службе ССП <адрес> ему вручили постановление о взыскании с него штрафа в сумме 1000руб.
Представитель ФБГУ «Национальный парк «Мещера» Сергеев О.А. по материалам дела пояснил, что каких либо документов, подтверждающих уведомление Шамина А.В. о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела нет. По поводу даты вынесения постановления о привлечении Шамина А.В. к административной ответственности (18.02.2012г.) пояснил, что это опечатка. На самом деле постановление вынесено 18.02.2013г.
Выслушав доводы Шаимна А.В., Представитель ФБГУ «Национальный парк «Мещера», проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В ходе судебного заседания установлено, и представителем ФБГУ «Национальный парк «Мещера» не оспаривается, что о времени и месте рассмотрения дела Шамин А.В. не был должным образом уведомлен. Согласно представленных документов постановление о привлечении Шамина А.В. к административной ответственности вынесено 18.02.2013г., а повестка о явке в ФБГУ «Национальный парк «Мещера» по адресу: <адрес> - 107 на 18.02.2013г. отправлена Шамину А.В. 05.03.2013г. и получена им 15.03.2013г.
Указанные нарушения являются существенными нарушением прав Шамина А.В., гарантированных ст.46 Конституции (каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод). Указанные нарушения не могут быть восстановлены в ходе судебного заседания.
Согласно п.10, 10.1, 19 Постановления Верховного суда № от 02.06.2004г. нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. При этом в ходе рассмотрения заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые должны быть отражены в постановлении об административном правонарушении. В материалах дела каких-либо сведений об установлении и исследовании указанных обстоятельств нет. Кроме того, в ходе рассмотрении жалобы установлено, что Шамин А.В. является участковым Гороховецкого РОВД и в зону его ответственности, согласно Приказа № от 28.12.2012г. «О закреплении административных участков», входят населенные пункты, расположенные на территории заказника «Муромский», в т.ч. и д.Быкасово. В связи с тем, что Шамин А.В. в силу служебных обязанностей должен посещать населенные пункты в зоне своей ответственности, пребывание на территории заказника «Муромский» на дороге, ведущей от д.Быкасово к т\п <адрес> не может быть признанным незаконным.
Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора ФБГУ «Национальный парк «Мещера» № 05\2013-М\ООПТ от 18.02.2012г. о привлечении Шамина А.В. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1000руб. подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд
Решил:
Жалобу Шамина А.В. - удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора ФБГУ «Национальный парк «Мещера» № 05\2013-М\ООПТ от 18.02.2012г. о привлечении Шамина А.В. к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ - отменить.
Административное производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Серяков Н.И.
,
