Решение от 16 января 2014 года

    Дело № 2-4/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Княгинино                                                  «16» января 2014 года
 
          Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Миронова С.А.,
 
    при секретаре Крайновой М.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петелиной В.Н. к Администрации г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области об обязании сноса части здания, признанного аварийным и проведении действий по восстановлению стены для коридора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Истица в обоснование заявленных требований указала, что она проживает в жилых помещениях, принадлежащих ей на праве собственности, а именно в квартире <адрес>. Её квартиры расположены в двухэтажном четырёх квартирном доме. Квартиры № и № находятся в собственности Администрации г.Княгинино и являются муниципальной собственностью.
 
          В феврале 2011 года в их доме произошёл пожар, в результате чего были повреждены все жилые помещения.
 
         Согласно п.п. 3.4. ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а так же правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
          Истицей были отремонтированы и приведены в надлежащий вид принадлежащие ей квартиры № и № и часть общего имущества. Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности ответчику, отремонтированы не были.
 
          Таким образом, ответчик не исполнил возложенную на него обязанность, по поддержанию жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, пригодном для использования по назначению. За период с февраля 2011 года по настоящее время часть здания, где расположена собственность ответчика была ещё больше повреждена.
 
         ДД.ММ.ГГГГ по настоянию истицы была вызвана комиссия из Администрации района для обследования аварийного дома.
 
          Комиссией было установлено, что поскольку часть сгоревшего здания была разрушена и не пригодна для проживания, квартиры № и № подлежали сносу, а собственнику рекомендовано произвести демонтаж указанных квартир.
 
          По мнению истицы, разделение жилого здания на две равных части и снос одной из них, возможен без нанесения ущерба другой, поскольку у квартир принадлежащих истице и квартир принадлежащих ответчику, имеются свои отдельные фундаменты, которые не зависят друг от друга. При сносе части здания, признанной аварийной, несущие стены и конструкции квартир истицы не пострадают. Несмотря на признание части жилого дома <адрес> аварийной и не пригодной для проживания, снос здания не произведён до настоящего времени.
 
          Вопрос сноса указанного объекта недвижимости усложняется тем, что в квартире № зарегистрирована Фёдорова Н.Е., проживающая в настоящее время в д. Бубёнки Княгининского района. Ответчик не предоставил ФИО10 другое жилое помещение для дальнейшего проживания в <адрес>.
 
          Тем временем аварийное здание представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе истца и членов её семьи. Имеется реальная угроза разрушения восстановленной после пожара собственности истицы.
 
          Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по-своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В данном случае ответчик нарушает права и законные интересы по сохранению в надлежащем виде и пригодном для жилья состоянии квартир истицы.
 
          На основании ст.2 ЖК РФ органы государственной власти, т.е. ответчик в пределах своих полномочий, обеспечивает условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующимися ими на законных основаниях.
 
          Таким образом, ответчик обязан привести в порядок жилое помещение после пожара, или снести аварийное сооружение во избежание разрушения жилых помещений истицы, и обеспечивать защиту её прав. Ответчик свои обязанности по закону не исполнил.
 
           Согласно ст.60 Градостроительного Кодекса РФ в случае причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения, либо части здания или сооружения, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, собственник такого здания, сооружения, возмещает вред в соответствии с гражданским Законодательством.
 
    Истица Петелина В.Н. с учетом уточнения просит обязать ответчика снести часть здания, а именно квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес>, признанные аварийными и провести действия по восстановлению стены для коридора.
 
          В судебном заседании истица Петелина В.Н. настаивает на заявленных требованиях, приводит те же доводы. Вместе с этим истица Петелина В.Н. представила в суд заявление о частичном отказе от исковых требований, в части обязании ответчика проведения действий по восстановлению стены коридора (л.д.70). Исковые требования в оставшейся части поддерживает в полном объеме.
 
          Последствия прекращения производства по делу в части, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истице понятны.
 
           По данному заявлению истицы, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части обязании ответчика проведения действий по восстановлению стены коридора (л.д.74).
 
          Кроме того, Петелина В.Н. в судебном заседании пояснила, что она опасается за свою жизнь и своих близких родственников. В результате пожара квартиры № и № выгорели полностью, несущие конструкции повреждены огнем и не имеют прочности, отсутствует кровля и перекрытия. С момента пожара ремонтом квартир никто не занимался, в настоящее время квартиры являются бесхозными, в них никто не проживает. С течением времени оставшиеся конструкции приходят в негодность, что может привести к опасным последствиям.
 
         ОтветчикАдминистрация г. Княгинино Княгининского     района Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, а также представил отзыв, в котором указал, что в настоящее время в <адрес> зарегистрированы ФИО10 и её несовершеннолетняя дочь ФИО6, 2005 г.р.
 
          В связи с этим, являясь собственником квартиры № муниципальное образование город Княгинино Княгининского района Нижегородской области, не может осуществить снос вышеуказанной квартиры.
 
          Кроме того, согласно соглашению, заключенного между администрациями Княгининского района и города Княгинино от 11.10.2012
 
    года в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, полномочия переданы на районный уровень. Для того чтобы решить вопрос о выселении гражданки ФИО10 и ее дочери из квартиры № необходимо предоставить другое жилое помещение пригодное для проживания. Затем, после снятия ФИО10 с регистрационного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрацией Княгининского района будут списаны и исключены из Реестра муниципальной собственности города. Что касается, действий по восстановлению стены коридора, то после сноса части здания данная стена не будет затронута. Ответчик считает, что снос аварийного жилья по адресу: <адрес> возможен при условии предоставления ФИО10 другого жилого помещения, пригодного для проживания.      
 
         Третье лицо ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что она вместе с дочерью зарегистрированы по адресу: <адрес>. В 2011 году в их доме случился пожар, в результате которого их квартира и квартира № полностью выгорели. Поскольку дом и квартиры были деревянными, несущие конструкции и крыша полностью сгорели. В настоящее время её квартира не пригодна для проживания. После пожара её семью поставили на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предложили жилье в <адрес>. От переселения она отказалась, поскольку у неё маленький ребенок, и она работает в <адрес>. В вышеуказанной квартире она не проживает с 2011 года. Собственник квартир их ремонт не осуществляет и не желает их восстанавливать. Квартира в настоящее время, завалена снегом, все конструкции пришли в негодность. Считает, что если не сносить квартиры № и № полностью, то имеется реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в этом доме людей. Еще до пожара, эти квартиры были в аварийном состоянии и представляли угрозу обрушения.
 
          Третье лицоАдминистрация Княгининского района Нижегородской области в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в его отсутствие и представил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 52 ЖК РФ граждане, пострадавшие в результате пожара в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО7 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ
 
    года. Истица Петелина В.Н. на тот момент уже стояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
          В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
          В связи с этим указанным гражданам в устной форме было предложено свободное муниципальное жилье в <адрес>.
 
         ФИО7, Петелина В.Н., ФИО10 от переселения в специализированный жилищный фонд в <адрес> - отказались.
 
          Свободных квартир муниципального жилищного фонда в <адрес> не имеется, переселить семью ФИО10 в связи с признанием жилья непригодным для проживания не представляется возможным в настоящее время в связи с нежеланием ФИО10 занимать муниципальное жилье в <адрес> и отсутствием свободного муниципального жилья в <адрес>.
 
          ФИО10 по ее заявлению в любое время может быть представлена для проживания и регистрации квартира в <адрес>.
 
    В настоящее время удовлетворить иск Петелиной В.Н. не представляется возможным на том основании, что в <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО10 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6
 
          Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
           В соответствии с п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
          Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
          Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
          На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания).
 
          Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
 
    На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
 
    Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    В соответствии с п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
 
    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).
 
    Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
 
    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33).
 
    Жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34).
 
    В судебном заседании установлено, что истица Петелина В.Н. является собственником квартиры № и собственником 1/3 доли квартиры № <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности от 06.11.2000г. и от 14.11.2011г. (л.д.14,15).
 
    В настоящее время ФИО10 и её несовершеннолетняя дочь ФИО6 в квартире № <адрес> - не проживают. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
 
    Справкой из ГУ МЧС России по Нижегородской области ОГПН по Княгининскому надзору от 17.02.2011г. подтверждается, что 21.02.2011г. в квартире № принадлежащей Петелиной В.Н., расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожена часть жилого дома и обгорели внутренние стены на общей площади 81 кв.м. (л.д.16).
 
         Заявлением Петелиной В.Н. от 21.01.2013г. на имя Главы Администрации Княгининского <адрес>, подтверждается факт обращения в органы местного самоуправления Княгининского района Нижегородской области о проведении обследования квартир № и № 4, расположенных по адресу: <адрес>, как не подлежащих восстановлению после пожара и создающих угрозу жизни и здоровью людей (9,10).
 
         Согласно копии акта обследования межведомственной комиссии Администрации Княгининского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, в присутствии собственников жилых помещений проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате пожара, произошедшего 12.02.2011г. При осмотре вышеуказанного дома комиссией выявлено, что несущие стены квартир № и № в результате пожара частично разрушены, крыша и стропильные конструкции частично выгорели, стекла на окнах отсутствуют. Выявленные факты подтверждают невозможность дальнейшей эксплуатации квартир № и № в связи с опасностью обрушения (л.д.6).
 
         Копией заключения межведомственной комиссии Администрации Княгининского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждается, что квартиры № и №, <адрес>, не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодны для проживания. Собственникам вышеуказанных квартир рекомендовано провести демонтаж квартир (л.д.7).
 
        Выписками из реестра имущества муниципальной собственности г. Княгинино, Княгининского района, Нижегородской области, подтверждается, что объекты недвижимости квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес>, являются муниципальной собственностью г. Княгинино, Княгининского района, Нижегородской области (л.д.11,12).
 
         Согласно предъявленной истицей справки отдела строительства и архитектуры Администрации Княгининского района Нижегородской области № от 04.09.2013г., проведен осмотр конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что данное здание состоит из основной части, в которой расположены квартиры № и № (имеющие отдельные входы), состоящей из 1- го кирпичного этажа и надстроенного на нем деревянного сруба 2-го этажа и деревянного 2-х этажного пристроя с тыльной стороны основной части, в котором расположены квартиры № и №, также имеющего независимые входы в каждую квартиру. Имеется боковой (с левой по фасаду стороны) деревянный дощатый пристрой для размещения входной лестничной клетки квартиры №, расположенной на 2-м этаже пристроя. Ранее существовавшая единая над обеими частями дома конструкция крыши (перекрытия и кровли) уничтожена в результате прошедшего пожара и восстановлена заново только на основной части дома (квартиры № и №).
 
          Демонтаж конструкций пристроев к основной части дома не окажет какого-либо ущерба несущим и ограждающим конструкциям основной части дома, а также обеспечит возможность полноценной эксплуатации и обслуживания в целях дальнейшей сохранности данных конструкций.
 
          Кроме того, сохранение в существующем виде сильно поврежденных в результате пожара, при отсутствии покрытия и кровли, а также дальнейшей бесхозной эксплуатации, оставшихся конструкций пристроя, ведет к опасным для здоровья и жизни взаимодействиям, как для проживающих в основной части дома (л.д.13).
 
          Заключение межведомственной комиссии Администрации Княгининского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, и результаты осмотра отдела строительства и архитектуры Администрации Княгининского района Нижегородской области № от 04.09.2013г., ответчиком и другими участниками процесса не оспаривались.
 
          По результатам заключения межведомственной комиссии и осмотра отдела строительства и архитектуры Администрации Княгининского района Нижегородской области, сделан вывод о том, что квартиры № и №, расположенные в <адрес> не пригодны для проживания и необходим их демонтаж (снос), поскольку данные квартиры (помещения) представляют опасность для жизни и здоровья истицы по причине их аварийного состояния.
 
        При таких обстоятельствах исковые требования Петелиной В.Н. подлежат удовлетворению.
 
Р Е Ш И Л:
 
          Исковые требования Петелиной В.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию г. Княгинино Княгининского района Нижегородской области произвести снос части здания, а именно: квартиры № и № 4, расположенные по адресу: <адрес>.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
 
          Судья                                                                                    С.А. Миронов