Решение от 16 января 2014 года

Копия:
 
Дело № 12-1/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «16» января 2014 года город Светлогорск.
 
    Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Маношина М.А., рассмотрев жалобу <ФИО>1 на постановление консультанта Административно-технической инспекции (Службы) <Адрес> от <Дата>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением консультанта Административно-технической инспекции (Службы) <Адрес> от <Дата> <ФИО>3, являющему директором ООО «Коммунальные услуги», было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5.500 рублей за совершение им <Дата> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях - невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, а также требований по озеленению территорий, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, а именно за нарушение пунктов 2.3, 2.29, 4.10, 4.11 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО «Город Светлогорск», утверждённых Решением городского Совета депутатов МО «Город Светлогорск» № 35 от 28 июня 2011 года.
 
    <ФИО>7 обратился с заявлением о признании данного постановления незаконным, его отмене, и прекращении производства по делу. В обосновании своих требований указывает, что протокол составлен в отношении него как должностного лица - директора ООО «Коммунальные услуги», которое является специализированной организацией, осуществляющей деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления. На момент обнаружения Инспекцией признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ООО «Коммунальные услуги» не осуществляло деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории города Светлогорска и Светлогорского района. Указывает, что Инспекцией не было предпринято необходимых и достаточных мер для определения лиц, виновных в совершении вменяемого административного правонарушения по факту обнаружения несанкционированных свалок по адресам, указанным в постановлении. Длительное время ООО «Коммунальные услуги» осуществляло исполнение договорных обязательств по вывозу мусора и отходов по указанным адресам. Однако, на момент составления протокола об административном правонарушении № 368/5/2013 от 18 июля 2013 года, у ООО «Коммунальные услуги» отсутствовали договорные обязательства по обслуживанию указанных контейнерных площадок по данным адресам. Их обслуживание осуществляется другими лицами, к которым ООО «Коммунальные услуги» не имеет отношения. Каких-либо доказательств неисполнения им, как директором ООО «Коммунальные услуги», обязательств по принятию мер по вывозу и уборке несанкционированных свалок мусора и отходов на контейнерных площадках в городе Светлогорске по улице Морской бульвар и Береговой переулок, Инспекцией не представлено. Указанные обстоятельства, а именно, наличие договоров на обслуживание контейнерных площадок и, соответственно, лица, причастные к совершению административного правонарушения, Инспекцией не устанавливались. На основании вышеизложенного, <ФИО>7 считает, что в его действиях, как должностного лица ООО «Коммунальные услуги», отсутствует состав административного правонарушения, что, в свою очередь, исключает привлечение его к административной ответственности ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и в силу п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
 
    В ходе рассмотрения дела защитник <ФИО>1 - адвокат <ФИО>4, действующий на основании ордера, подержал доводы жалобы по изложенным выше основаниям. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
 
    <ФИО>7 в судебное заседание не явился, о дне слушание дела извещён надлежащим образом.
 
    Представитель Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения защитника <ФИО>1 - <ФИО>4, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 14 августа 2013 года по делу об административном правонарушении <№> года <ФИО>7, директор ООО «Коммунальные услуги», признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.п. 2.29, 4.10, 4.11 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий и фасадов зданий на территории муниципального образования «Город Светлогорск», утверждённых решением городского совета депутатов МО «Город Светлогорск» № 35 от 28 июня 2011 года, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и <ФИО>3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5.500 рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, а также требований по озеленению территорий, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Как следует из постановления, <ФИО>3, являющему директором ООО «Коммунальные услуги», вменяется то, что он, являясь должностным лицом, не предпринял меры по вывозу и уборке несанкционированных свалок мусора и отходов на контейнерных площадках, чем нарушил п.п. 2.29, 4.10, 4.11 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий и фасадов зданий на территории муниципального образования «Город Светлогорск», утверждённых решением городского совета депутатов МО «Город Светлогорск» № 35 от 28 июня 2011 года.
 
    При этом, в качестве доказательств виновности директора ООО «Коммунальные услуги» <ФИО>1 в совершении указанного выше административного правонарушения приведены: заключение о выявлении административного правонарушения б/н от 13 июня 2013 года; протокол об административном правонарушении № 368/5/2013 от 18 июля 2013 года; фототаблицы.
 
    Из указанных материалов следует, что несанкционированные свалки мусора и отходов на контейнерных площадках были обнаружены специалистом управления ЖКХ администрации муниципального образования «Светлогорский район» <ФИО>5 по следующим адресам: <Адрес>, Калининградский проспект, <Адрес>-а; <Адрес>.
 
    Вместе с тем, достаточных доказательств, подтверждающих то, что ООО «Коммунальные услуги» является юридически лицом, ответственным за вывоз и размещение ТБО по указанным выше адресам, суду не представлено.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО>5, главный специалист управления ЖКХ при администрации МО «Светлогорский район» пояснил суду, что, на неоднократные его замечания по вывозу мусора <ФИО>7 не реагировал. Мусор по-прежнему не вывозился.
 
    Из имеющихся в деле документов следует, что в соответствии с договором на оказание услуг по вывозу и размещению твёрдых бытовых отходов № 13/4123 от 01 января 2013 года, заключенным между ООО «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (Заказчик) и ООО «МУП Коммунальные услуги» (Исполнитель) в лице директора <ФИО>6, исполнитель принял на себя обязательство своими силами и средствами осуществлять планово-регулярный вывоз твёрдых бытовых отходов населения на полигон ТБО в <Адрес>, в том числе, по адресу: <Адрес>, Пер Береговой,1.
 
    Таким образом, доказательств, подтверждающих виновность <ФИО>1, директора ООО «Коммунальные услуги» в совершении данного административного правонарушения, суду не представлено.
 
    Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Поскольку <ФИО>7 не является субъектом данного правонарушения, вынесенное в отношении него постановление № 368/5/2013 от 14 августа 2013 года, является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях <ФИО>1 состава указанного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5., 30.7. КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу директора ООО «Коммунальные услуги» - <ФИО>1 - удовлетворить.
 
    Постановление консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 14 августа 2013 года по делу об административном правонарушении № 368/5/2013, вынесенное в отношении директора ООО «Коммунальные услуги» <ФИО>1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Светлогорского городского суда
 
    Калининградской области (подпись) Маношина М.А.
 
    Копия верна: