Решение от 16 января 2014 года

Дело № 12-6/2014 РЕШЕНИЕ
    г. Екатеринбург 16 января 2014 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Исаков А.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Захаровой Т.А. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Щепелина А.А. от 09 октября 2013 г., которым
 
    Захарова Т.А., <...>, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
 
установил :
 
    постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Щепелина А.А. от 09 октября 2013 г. *** ЗАО «Управляющая ***» Захарова Т.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Правонарушение, вмененное Захаровой, выразилось в том, что ответ на письменное обращение А. от *** дан заявителю ***, ответ на письменное обращение Б. от *** дан заявителю ***, ответ на электронное обращение А. от *** дан заявителю ***
 
    В жалобе Захарова просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
 
    В судебном заседании Захарова поддержала доводы жалобы.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Захаровой состава административного правонарушения.
 
    Так, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица организаций, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления.
 
    Определение должностного лица в понимании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложено в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом, административную ответственность как должностные лица могут нести лишь совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций. Из содержания данной нормы следует, что к административной ответственности может быть привлечен не любой работник организации, а лишь наделенный организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
 
    В законодательстве под организационно-распорядительными функциями понимаются полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом или находящимися в его служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
 
    Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
 
    Согласно приказу о приеме на работу от *** и трудовому договору от *** Захарова принята на работу в ЗАО «***» в качестве специалиста группы по работе с физическими лицами отдела по работе с собственниками.
 
    Основные задачи и функции специалиста по работе с населением регламентированы должностной инструкций. К ним относятся, в том числе, организация и проведение работы с обращениями граждан. При этом из содержания должностной инструкции не следует, что специалист группы по работе с физическими лицами отдела по работе с собственниками наделен какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в ЗАО «***».
 
    Изложенное позволяет сделать вывод, что Захарова, как специалист группы по работе с физическими лицами отдела по работе с собственниками, не наделена ни организационно-распорядительными, ни административно-хозяйственными функциями, и, следовательно, не может расцениваться как должностное лицо в понимании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Также при изучении приобщенных к делу ответов на обращения, направленных А. и Б., судьей установлено, что данные документы подписаны исполнительным директором ЗАО «***» В.. В этих же ответах в качестве исполнителей, то есть лиц, фактически занимавшихся подготовкой ответов на обращения перед их подписанием руководителем организации, указаны Г., Д., Е., Ж., З.. О том, что Захарова, как один из нескольких специалистов отдела по работе с собственниками, имеет отношение к подготовке данных ответов, из приобщенных к делу об административном правонарушении документов не следует.
 
    Поскольку Захарова не наделена и не выполняла ни организационно-распорядительные, ни административно-хозяйственные функции в организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, она не является должностным лицом, а значит и субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Захаровой подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи отсутствием в действиях Захаровой состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил :
 
    постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Щепелина А.А. от 09 октября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захаровой Т.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения путем принесения жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
 
    Судья А.Г. Исаков