Решение от 16 января 2014 года

К делу №2-92 -2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Калининская Краснодарского края                            16 января 2014 года.
 
            Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Радченко И.О.,
 
    при секретаре Чуб Е.Д.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Малютиной Н.А.,
 
    представителя Муниципального автономного образовательного учреждения- дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы ст.Калининской Дубко И.И.,
 
    представителя третьего лица Управления социальной защиты населения в Калининском районе по доверенности Нестратовой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению- дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы ст.Калининской,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с заявлением к Муниципальному автономному образовательному учреждению- дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы ст.Калининской в которой указал, что Прокуратурой Калининского района по информации Управления социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МАОУ- доп. образования детей детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений. Федеральным законом РФ от 24.! 1.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 ФЗ-181). В соответствии со ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям). Установлено, что 16.05.2013 Управлением социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в МАОУ доп. образования детей - детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской, в ходе которой установлено, что указанное образовательное учреждение уклоняется от исполнения требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию спортивной школы, а именно нарушены СП 59.13330.2012 СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: объект не доступен для инвалидов по зрению в нарушение п. 4.1.10 отсутствуют тактильные предупредительные средства; в нарушение п. 4.1.9 отсутствуют бордюры по краям пешеходных путей; в нарушение п. 4.1.11 покрытие пешеходных дорожек имеет неровности, выбоины; в нарушение п. 5.1.4 ширина одной створки входной двери менее 0,9 м., дверной проем имеет порог, превышающий 0,014 м.; в нарушение п.4.1.14 объект недоступен для инвалидов колясочников, отсутствует пандус; в нарушение п. 5.1.3 имеющийся навес не снабжен водоотводом; в нарушение п. 5.2.9 в здании имеется перепад высот пола; в нарушение п.4,1.12 отсутствует контрастная маркировка на крайцних ступенях; в нарушение п.5.3.1 -5.3.2 отсутствует универсальная санитарно-гигиеническая кабина; в нарушение п. 1.5 проектные решения объекта не обеспечивают: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг. В связи с выявленными нарушениями в отношении директора МАОУ - доп. образования детей, детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской Дубко И.И. составлен протокол об административном правонарушении № 041 по ст. 9.13 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 146 Пушкарь И.Г. от 14.06.2013 Дубко И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Несмотря на привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о социальной защите прав инвалидов до настоящего времени МАОУ доп. образования детей- детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской не приняло мер к устранению нарушений действующего законодательства и не создало условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, выполнена только тактильная предупредительная полоса на входе в здание. Изложенное подтверждается информацией и.о. заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства от 21.11.2013 № 7-12/8408. Таким образом, не исполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечет за собой нарушение прав инвалидов, количество которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц и о понуждении устранить указанные нарушения. На основании изложенного прокурор Калининского района просит обязать МАОУ дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской устранить в полном объеме допущенные нарушения в срок до 01.03.2014, а именно: установить бордюры по краям пешеходных путей; устранить выбоины и неровности в покрытии пешеходных дорожек; привести в соответствие ширину одной створки входной двери, сделав её более 0,9 м., изменить порог в дверном проеме, чтобы он не превышал 0,014м., сделать спортивную школу доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса; имеющийся навес снабдить водоотводом: устранить в здании перепад высот пола; нанести контрастную маркировку на крайних ступенях, установить универсальную санитарно-гигиеническую кабину; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а так же право получения качественных услуг. О дате, времени и месте рассмотрения заявления прошу уведомить прокурора Калининского района. Исполнительный лист направить в Калининский отдел УФССП РФ по КК по вступлении решения в законную силу.
 
               В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Малютина Н.А. уточнила требования, а именно: просила суд обязать МАОУ дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской устранить в полном объеме допущенные нарушения в срок до 01.03.2014, а именно: установить бордюры по краям пешеходных путей; устранить выбоины и неровности в покрытии пешеходных дорожек; привести в соответствие ширину одной створки входной двери, сделав её более 0,9 м., сделать спортивную школу доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса; имеющийся навес снабдить водоотводом: устранить в здании перепад высот пола; нанести контрастную маркировку на крайних ступенях, установить универсальную санитарно-гигиеническую кабину; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а так же право получения качественных услуг.
 
    Представитель Муниципального автономного образовательного учреждения-дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы ст.Калининской Дубко И.И. требования прокурора признал частично, пояснив, что часть требований исполнена, а часть невозможно исполнить в силу конструктивной особенности здания и отсутствия финансирования.
 
              Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Калининском районе по доверенности Нестратова И.Н. не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора.
 
    Выслушав уточненные требования прокурора, мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении уточненных требований прокурора по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района по информации Управления социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МАОУ- доп. образования детей детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.
 
    Федеральным законом РФ от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты (ст. 1 ФЗ-181).
 
         В соответствии со ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям).
 
        Согласно копии протокола №041 об административном правонарушении, 16.05.2013 Управлением социальной защиты населения в Калининском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в МАОУ доп. образования детей - детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской, в ходе которой установлено, что указанное образовательное учреждение уклоняется от исполнения требования к обеспечению условий доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию спортивной школы, а именно нарушены СП 59.13330.2012 СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: объект не доступен для инвалидов по зрению в нарушение п. 4.1.10 отсутствуют тактильные предупредительные средства; в нарушение п. 4.1.9 отсутствуют бордюры по краям пешеходных путей; в нарушение п. 4.1.11 покрытие пешеходных дорожек имеет неровности, выбоины; в нарушение п. 5.1.4 ширина одной створки входной двери менее 0,9 м., дверной проем имеет порог, превышающий 0,014 м.; в нарушение п.4.1.14 объект недоступен для инвалидов колясочников, отсутствует пандус; в нарушение п. 5.1.3 имеющийся навес не снабжен водоотводом; в нарушение п. 5.2.9 в здании имеется перепад высот пола; в нарушение п.4,1.12 отсутствует контрастная маркировка на крайцних ступенях; в нарушение п.5.3.1 -5.3.2 отсутствует универсальная санитарно-гигиеническая кабина; в нарушение п. 1.5 проектные решения объекта не обеспечивают: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а также право получения качественных услуг (л.д.5).
 
    Согласно копии постановления мирового судьи судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края должностное лицо МАОУ доп. образования детей - детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской - Дубко И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.6).
 
    Несмотря на привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о социальной защите прав инвалидов до настоящего времени МАОУ доп. образования детей- детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской не приняло мер к устранению нарушений действующего законодательства и не создало условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, выполнена только тактильная предупредительная полоса на входе в здание. Изложенное подтверждается информацией и.о. заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства от 21.11.2013 № 7-12/8408 (л.д.7-8).
 
    Таким образом, не исполнение требований действующего законодательства в части создания беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является незаконным и влечет за собой нарушение прав инвалидов, количество которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
                  Обязать МАОУ дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа ст.Калининской устранить в полном объеме допущенные нарушения в срок до 01.03.2014, а именно: установить бордюры по краям пешеходных путей; устранить выбоины и неровности в покрытии пешеходных дорожек; привести в соответствие ширину одной створки входной двери, сделав её более 0,9 м., сделать спортивную школу доступной для инвалидов колясочников, путем обустройства пандуса; имеющийся навес снабдить водоотводом: устранить в здании перепад высот пола; нанести контрастную маркировку на крайних ступенях, установить универсальную санитарно-гигиеническую кабину; обеспечить проектными решениями объекта: досягаемость мест целевого посещения; беспрепятственность перемещения внутри здания; нарушено право маломобильных групп населения на своевременное получение полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, а так же право получения качественных услуг.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение тридцати дней со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья__________________