Решение от 16 января 2014 года

К делу №2-73-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 16 января 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., представителя ответчика ОАО «Величковский элеватор» по доверенности Падалка М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Величковский элеватор» об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ОАО «Величковский элеватор» об обязании устранения нарушений природоохранного законодательства, в котором указано, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований закона при организации питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения. В целях выяснения объектов, подлежащих проверке, прокуратурой района в органы контроля, в том числе в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, направлялись соответствующие запросы. Согласно информации указанного органа контроля от 09.09.2013 №0104/14/8121, одним из подобных объектов является ОАО «Величковский элеватор». Проверка соблюдения требований природоохранного законодательства осуществлялась в соответствии с графиком выезда специалистов, утвержденным прокуратурой края. В ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения установлено, что ОАО «Величковский элеватор» осуществляет деятельность, в процессе которой на предприятии образуются (накапливаются) отходы производства и потребления различных классов опасности. В процессе производственной деятельности у ОАО «Величковский элеватор» образовывались отходы различных классов опасности, в том числе «пыль зерновая» в количестве 3,0 т, которое предприятие размещало (накапливало) в период 1-2 квартал 2013 г. В соответствии с представленными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, ОАО «Величковский элеватор» в 1-м квартале 2013 г., в части размещения (накопления) опасных отходов в пределах установленных лимитов - в сумме 577,65 руб., во 2-м квартале 2013 г. произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения (накопления) опасных отходов в пределах установленных лимитов - в сумме 799,14 руб. В силу пунктов 2 и 3 статьи 14 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 года №511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», изданному в целях реализации статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (далее - Критерии) предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды (далее - отходы), и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду (далее - ОПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. Отнесение отходов к классу опасности для ОПС может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом, отход может быть отнесен к 4-му классу опасности. В соответствии с п.2.7 Приказа Ростехнадзора №570 от 15.08.07 года, документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов. Согласно п.1 ст.2 Приказа «Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе». Согласно статьи 1 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года, отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. На момент проведения проверки, ОАО «Величковский элеватор» материалы подтверждения отнесения отхода - «пыль зерновая» к 5 классу опасности не представлены, в связи с чем, данный вид отхода можно отнести к 4 классу опасности. Паспорт на данный вид отхода также не представлен. При проведении проверки установлено, что ЗАО «Величковский элеватор» осуществляет пользование недрами в части добычи пресных подземных вод из артезианской скважины №40932, расположенной на производственной территории, что подтверждается «Журналом учета водопотребления ОАО «Величковский элеватор». Предприятием представлена лицензия на право пользования недрами КРД 03823 ВЭ со сроком действия до 01.06.2017 года с целевым назначением «добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения». Лицензия зарегистрирована 23.12.2009 года. В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Согласно абз.15 ст.12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. В силу требований ст.22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,.. .соблюдение требований технических проектов,.. .ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации... В соответствии со ст.ст.23.2, 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. На основании Постановления Правительства РФ от 03.03.2010 №118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», комиссия осуществляет согласование проектной документации при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод -проект водозабора. При проведении проверки установлено, что ОАО «Величковский элеватор» осуществляет пользование недрами со следующими нарушениями условий лицензии КРД 03823 ВЭ. П. 4.5 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ установлено, что владелец лицензии обязан.. .Осуществлять постоянное ведение мониторинга в соответствии со следующими требованиями: -во время работы скважины должна фиксироваться величина водоотбора в журналах учета по формам ПОД-11, ПОД-12, которая должна производиться 1 раз в 10 суток. Во всех случаях должно фиксироваться время работы скважины; - наблюдение за уровнем подземных вод в водозаборной скважине при круглосуточной работе должны производиться 1 раз в месяц одновременно с измерением дебета скважины в одни и те же установленные даты. При некруглосуточной работе скважины измерения следует проводить перед каждой остановкой скважины и перед ее включением. Замеры уровня должны фиксироваться в журнале режимных наблюдений с указанием высоты патрубка и поправки на рулетку (электроуровнемер). В соответствии с «Методическими рекомендациями по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» (разработаны Государственным центром мониторинга геологической среды МПР России и территориальными центрами «Томскгеомониторинг», «Уралгеомониторинг»), наблюдения за уровнем подземных вод в водозаборных скважинах при их круглосуточной работе должны проводиться 1 раз в месяц одновременно с измерением дебита скважины в одни и те же установленные даты. Аналогичные требования закреплены и в «Техническом проекте разработки участка недр» (раздел 7). При изучении журнала учета по формам ПОД-11 установлено, что величина водоотбора фиксируется не 1 раз в 10 дней, а в первый и последний день месяца, то есть промежуток водоотбора составляет не 10 дней, а месяц. При изучении «Журнала наблюдения за уровнем подземных вод» установлено, что в данном журнале отсутствуют сведения о высоте патрубка и поправки на рулетку (электроуровнемер), следовательно, мониторинг подземных вод осуществляется с нарушением п.4.5 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ и «Технического проекта разработки участка недр», согласованного в установленном порядке. Вышеотмеченные нарушения отражены в информации Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 №0104/14/9571. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав, обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    На основании изложенного, прокурор просит суд:
 
    Обязать ОАО «Величковский элеватор» устранить нарушения природоохранного законодательства, отраженные в информации Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 №0104/14/9571, выявленные по результатам проверки деятельности Общества, а именно получить материалы подтверждения отнесения отхода - «пыль зерновая» к 5 классу опасности; обеспечить ведение журнала учета по формам ПОД-11 в соответствии с п.4.5 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ, технического проекта разработки участка недр, методическими рекомендациями по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» (разработанными Государственным центром мониторинга геологической среды МПР России и территориальными центрами «Томскгеомониторинг», «Уралгеомониторинг»).
 
    В судебное заседание представитель третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки. При указанных обстоятельствах, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенным.
 
    Представитель ответчика ОАО «Величковский элеватор» по доверенности Падалка М.В. в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснил, что 14.01.2014 года было отменено постановление в отношении генерального директора ОАО «Величковский элеватор» Котова С.Г., привлеченного к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ по тем же обстоятельствам, которые приведены прокурором в обоснование настоящего иска, также 21.01.2014 года будет рассматриваться жалоба на постановление в отношении юридического лица ОАО «Величковский элеватор», также привлеченного к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ по этим же основаниям. Указанные постановления не вступили в законную силу, ни должностное лицо, не юридическое лицо не признаны виновными и до рассмотрения в административном производстве жалобы, не возможно рассмотреть настоящее дело. Все нарушения ответчиком устранены, а также есть свидетельство, подтверждающее 5 класс опасности у отхода.
 
    Выслушав помощника прокурора Власенко А.Б., представителя ответчика ОАО «Величковский элеватор» по доверенности Падалка М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно сообщению Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 09.09.2013 года №0104/14/8121, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Управление) осуществляет деятельность на основании Постановления Правительства Российской Федерации №400 от 30.07.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования». В соответствии с вышеуказанным «Постановлением…». По информации, имеющейся в распоряжении Управления, на территории <адрес> эксплуатацию очистных сооружений осуществляют следующие юридические лица: ОАО «Величковский элеватор», <адрес> (л.д.7).
 
    Согласно сообщению ОАО «Величковский элеватор» от 16.10.2013 года №358 прокурору Калининского района, паспорт на вид отхода - пыль зерновая 5 класса опасности - предприятие не имеет, так как согласно ст.14 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», обязательным является составление паспорта на отходы I-IV классов опасности. Поскольку пыль зерновая (код отхода по ФККО 1111010011995) относится к 5 классу опасности – ст.4.1 – V класса – практически неопасные отходы, паспорт на данный вид отхода не разрабатывался. Заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на проект зон санитарной охраны артезианских скважин – копии прилагаются на 5 листах (л.д.14).
 
    Согласно постановлению главы Старовеличковского сельского поселения Калининского района от 19.09.2006 года №82 «Об утверждении границ поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения ОАО «Величковский элеватор» ст.Старовеличковская скважина №40932», утверждены границы поясов зоны санитарной охраны (ЗСО) существующего водозабора подземных вод ОАО «Величковский элеватор» согласно приложению №1, на основании рабочего проекта «Реконструкция водозабора ОАО «Величковский элеватор», разработанного ООО «ГеоСервис» в 2006 году. Рекомендовано ОАО «Величковский элеватор» принять к исполнению план санитарно-защитных мероприятий в пределах поясов ЗСО согласно приложению №2 (л.д.15).
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ серии <данные изъяты>, ОАО «Величковский элеватор» зарегистрировано в Инспекции МНС по Калининскому району Краснодарского края 30.08.2002 года за основным государственным номером <данные изъяты> (л.д.20).
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 23 № ОАО «Величковский элеватор» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения в ИФНС России по Калининскому району Краснодарского края с присвоением ИНН/КПП <данные изъяты> (л.д.19).
 
    Согласно приказу от 30.07.2012 года №119-П, Котов С.Г. приступил к обязанностям генерального директора ОАО «Величковский элеватор» с 26.07.2012 года (л.д.21).
 
    Согласно сообщению Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 года №0104/14/9571, специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея принял участие в проверке соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства о недропользовании, проводимой прокуратурой Калининского района Краснодарского края. По результатам проверки выявлены нарушения в отношении ОАО «Величковский элеватор», юр. адрес: Краснодарский край, Калининский район, ст. Старовеличковская, ул. Элеваторная,1. ОАО «Величковский элеватор» осуществляет деятельность, в процессе которой на предприятии образуются (накапливаются) отходы производства и потребления различных классов опасности. В процессе производственной деятельности у ОАО «Величковский элеватор» образовывались отходы различных классов опасности, в том числе «пыль зерновая» в количестве 3,0 т, которое предприятие размещало (накапливало) в период 1-2 квартал 2013г. В соответствии с представленными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую ОАО «Величковский элеватор» 1-м квартале 2013 г. в части размещения (накопления) опасных отходов в пределах установленных лимитов - в сумме 577,65 руб., во 2-м квартале 2013г. произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения (накопления) опасных отходов в пределах установленных лимитов - в сумме 799,14 руб. На момент проведения проверки ОАО «Величковский элеватор», материалы подтверждения отнесения отхода - «пыль зерновая» к 5 классу опасности не представлены, в связи с чем, данный вид отхода можно отнести к 4 классу опасности. Паспорт на данный вид отхода также не представлен, что является нарушением ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». ОАО «Величковский элеватор» при проведении проверки не предоставлен производственный контроль в области обращения с отходами, согласованный с Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, следовательно, юридическое лицо ведет свою деятельность с нарушением статьи 26 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года. При проведении проверки установлено, что ОАО «Величковский элеватор» осуществляет пользование недрами в части добычи пресных подземных вод из артезианской скважины №40932, расположенной на производственной территории, что подтверждается «Журналом учета водопотребления ОАО «Величковский элеватор». Предприятием представлена лицензия на право пользования недрами КРД 03823 ВЭ со сроком действия до 01.06.2017 года с целевым назначением «добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения». Лицензия зарегистрирована 23.12.2009 года. При проведении проверки установлено, что ОАО «Величковский элеватор» осуществляет пользование недрами со следующими нарушениями условий лицензии КРД 03823 ВЭ. П. 4.5 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ установлено, что владелец лицензии обязан.. .Осуществлять постоянное ведение мониторинга в соответствии со следующими требованиями: -во время работы скважины должна фиксироваться величина водоотбора в журналах учета по формам ПОД-11, ПОД-12, которая должна производиться 1 раз в 10 суток. Во всех случаях должно фиксироваться время работы скважины; - наблюдение за уровнем подземных вод в водозаборной скважине при круглосуточной работе должны производиться 1 раз в месяц одновременно с измерением дебета скважины в одни и те же установленные даты. При некруглосуточной работе скважины измерения следует проводить перед каждой остановкой скважины и перед ее включением. Замеры уровня должны фиксироваться в журнале режимных наблюдений с указанием высоты патрубка и поправки на рулетку (электроуровнемер). Аналогичные требования закреплены и в «Техническом проекте разработки участка недр» (раздел 7). При изучении журнала учета по формам ПОД-11 установлено, что величина водоотбора фиксируется не 1 раз в 10 дней, а в первый и последний день месяца, т.е. промежуток водоотбора составляет не 10 дней, а месяц. При изучении «Журнала наблюдения за уровнем подземных вод» установлено, что в данном журнале отсутствуют сведения о высоте патрубка и поправки на рулетку (электроуровнемер), следовательно, мониторинг подземных вод осуществляется с нарушением П. 4.5 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ и «Технического проекта разработки участка недр», согласованного в установленном порядке. П.4.7 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ установлено, что владелец лицензии обязан в течение 2-х лет с даты государственной регистрации лицензии разработать проект зон санитарной охраны, согласовать и утвердить его в установленном законодательством РФ порядке. В нарушение П.4.7 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ, а также Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны Источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 12.1.4.1110-02», где сказано, что: «Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта... Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке, на момент проведения проверки не представлено заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на проект зон санитарной охраны артезианских скважин ОАО «Величковский элеватор» (л.д.24-27).
 
    Согласно п.п.2,3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ №785 от 02.12.2002 года «Об утверждении паспорта опасного отхода» паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов.
 
    Согласно Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 года №511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (далее - Критерии) предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды (далее - отходы), и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды (далее - производители отходов). В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.
 
    В соответствии с п.2.7 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов к Приказу Ростехнадзора №570 от 15.08.2007 года «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является указанное в пункте 2.4 свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов.
 
    В соответствии с п.2.4 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов к Приказу Ростехнадзора №570 от 15.08.2007 года «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», деятельность по паспортизации опасных отходов включает: - подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды; - согласование паспортов опасных отходов.
 
    Согласно п.2.1 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов к Приказу Ростехнадзора №570 от 15.08.2007 года «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
 
    Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-I «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
 
    Согласно ст.23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-I «О недрах», порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 03.03.2010 года №118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнении работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», комиссия осуществляет согласование проектной документации при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод - проект водозабора.
 
    В целях рационального использования и охраны недр, ответчик, как владелец лицензии КРД 03823 ВЭ, обязан осуществлять ведение объектного мониторинга подземных вод водозаборных скважин в объемах, предусмотренных действующими требованиями (Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах). В свою очередь, в судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдается ведение журнала учета по формам ПОД-11 в соответствии с п.4.5 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ, технического проекта разработки участка недр, методическими рекомендациями по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» (разработанными Государственным центром мониторинга геологической среды МПР России по территориальными центрами «Томскгеомониторинг», «Уралгеомониторинг»), поскольку в журнале учета по формам ПОД-11 величина водоотбора фиксируется не 1 раз в 10 дней, а в первый и последний день месяца, то есть промежуток водоотбора составляет не 10 дней, а месяц, при этом в журнале отсутствуют сведения о высоте патрубка и поправки на рулетку (электроуровнемер).
 
    На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что в ОАО «Величковский элеватор» не имеется материалов подтверждения отнесения отхода - «пыль зерновая» к 5 классу опасности, не обеспечено ведение журнала учета по формам ПОД-11 в соответствии с п.4.5 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ, технического проекта разработки участка недр, методическим рекомендациям по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» (разработанными Государственным центром мониторинга геологической среды МПР России по территориальными центрами «Томскгеомониторинг», «Уралгеомониторинг»). Указанные нарушения ответчиком вышеприведенных норм природоохранного законодательства, установлены в судебном заседании и отражены в информации Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 года №0104/14/9571, выявленные по результатам проверки деятельности ОАО «Величковский элеватор». Также в судебном заседании не установлено наличия невозможности рассмотрения заявленного иска по существу, до разрешения другого, либо других дел, рассматриваемых в ином порядке. При указанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ОАО «Величковский элеватор» устранить нарушения природоохранного законодательства, отраженные в информации Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 17.10.2013 года №0104/14/9571, выявленные по результатам проверки деятельности ОАО «Величковский элеватор», а именно получить материалы подтверждения отнесения отхода – «пыль зерновая» к 5 классу опасности; обеспечить ведение журнала учета по формам ПОД-11 в соответствии с п.4.5 приложения 1 к лицензии КРД 03823 ВЭ, технического проекта разработки участка недр, методическими рекомендациями по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» (разработанными Государственным центром мониторинга геологической среды МПР России по территориальными центрами «Томскгеомониторинг», «Уралгеомониторинг»).
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:___________________________
 
    В окончательной форме 21.01.2014 года.