Решение от 16 января 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 января 2013 года Клинцовский городской суд Брянской области в составе: председательствующего - судьи Бондаренко Е.В., с участием истца – Кулава В.И.,
 
    представителей УПФ РФ (ГУ) в городском округе города Клинцы Брянской области –Несоленого А.С., Гончаровой О.А.,
 
    при секретаре – Галушко Л.Н.,
 
    а также свидетеля – ФИО8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулава В. И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городском округе <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кулава В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> ( далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ему в этом было отказано, поскольку ГУ УПФ были исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, период службы в составе Вооруженных Силах СССР, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и воспитательной работы. Считает, что решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении и выплате ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью незаконно и необоснованно, просит его признать незаконным и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Кулава В.И. поддержал заявленные исковые требования и просил назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав оспариваемые период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В судебном заседании представители ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> Гончарова О.А. и Несоленый А.С.исковые требования не признали, пояснили, что оспариваемый период службы в рядах Советской Армии, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и воспитательной работы, нельзя зачесть в специальный стаж, дающий Кулава В.И. право на досрочную трудовую пенсию по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ, где заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что является директором Займищенской общеобразовательной средней школы. Поясняет, что в 1984 году в школах не было ни Уставов, ни Типовых положений, возможно, поэтому в трудовой книжке Кулава В.И. написано, что он назначен на должность «организатор внеклассной и воспитательной работы» и отсутствует слово «с детьми». Не смотря на это, указанная должность в школе предусматривает непосредственную работу с детьми: проведение различных вечеров, соревнований, т.е. вся воспитательная работа с детьми вне уроков и вне школы была на заявителе, он нес ответственность за детей, так же, как любой из педагогов школы, но еще в большем объеме, так как дети находились часто на мероприятиях вне школы. Кроме того, Кулава В.И. помимо того, что работал на указанной должности по совместительству, в тот же период преподавал французский язык и выполнял функции классного руководителя. Когда ввели должность заместителя директора школы по воспитательной работе, то должность заявителя по делу стала именоваться именно так, обязанности, как были у него ранее, так и остались при новой должности.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
 
    Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста ( 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет ( ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определённой категории лиц.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что решением ГУ ПФР в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кулава В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Из представленных в суд истцом документов ( в том числе и трудовой книжки и военного билета) следует что Кулава В.И. осуществляет педагогическую деятельность в государственном и в муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (государственного учреждения) в городском округе <адрес> стаж работы педагогической деятельностью Кулава В.И. на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 18 лет 00 месяцев 10 дней. при этом не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор внеклассной и воспитательной работы, поскольку вышеуказанная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор внеклассной и воспитательной работы, поскольку вышеуказанная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    Согласно военному билету НУ №, выданному Стахановским городским военным комиссариатом <адрес> Кулава В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооружённых силах СССР. Данный период ГУ УПФ <адрес> не включает в специальный стаж.
 
    В вышеуказанный спорный период действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.5 8 Закона СССР «О государственных пенсиях» Совет Министров СССР принял ДД.ММ.ГГГГ Постановление № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
 
    Согласно пункту 1 абзаца «г» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитывается учителям в стаж работы по специальности, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.
 
    Однако, Постановление № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
 
    здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу в связи с изданием Постановления
 
    Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии со ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в
 
    иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
 
    Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на
 
    трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования, пенсионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства.
 
    Изменение в законодательстве создало неравенство при реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, а так же приведёт к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, по убеждению суда, период прохождения истцом Кулава В.И. службы в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть полностью включен в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, о чём также сказано в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Кроме того, ответчик не включает Кулава В.И. в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «организатора внеклассной и воспитательной работы» и «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы», поскольку вышеуказанная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ ответчика суд также считает необоснованными по следующим основаниям.
 
    Наименование должностей «организатор внеклассной и воспитательной работы», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы» Списком действительно не предусмотрено.
 
    В Списке указано наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Однако, в соответствии с принципами, закрепленными в ст.22 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года, право каждого члена общества на социальное обеспечение гарантируется в Российской Федерации каждому гражданину Конституцией Российской Федерации (ст.39).
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Работа в должности «организатор внеклассной и воспитательной работы», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы» аналогична по своим функциям, целям и задачам работе в должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» общеобразовательного учреждения, что не оспаривается ответчиком.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что ГУ-УПФ в <адрес> необоснованно отказало Кулава В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. на момент обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) его стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кулава В. И. удовлетворить.
 
    Признать действия Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> по отказу Кулава В.И. включения в специальный стаж периода прохождения службы в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «организатора внеклассной и воспитательной работы» и «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы», дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> включить Кулава В. И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие период:
 
    - прохождения службы в составе Вооружённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как в должности организатора внеклассной и воспитательной работы с детьми ;
 
    - работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
 
    Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> назначить Кулава В. И. досрочную трудовую пенсию по старости согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский горсуд.
 
    Судья Клинцовского горсуда
 
    <адрес> Бондаренко Е.В.