Дата принятия: 16 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
г.Ростов-на-Дону 16 января 2013 года
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону, Усенко НВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Росбанк»
на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 13 ноября 2012 года ОАО «Росбанк» (далее по тексту решения- Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа - 3000 руб.
Обществу вменено в вину то, что, ДД.ММ.ГГГГ будучи проинформированным Отделом надзорной деятельности г.Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов для проведения внеплановой выездной проверки, их не предоставил, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Учреждение, не согласившись с постановлением, обжаловало его в установленном законом порядке, сославшись на следующие обстоятельства: мировой судья вынес обжалуемое постановление при отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку запрос на предоставление необходимой документации был направлен в московский адрес общества факсимильной связью, тогда как рациональнее его было вручить представителю банка по месту представительства в г.Новороссийске. Кроме того, протокол об административном правонарушении не был вручен законному представителю Общества в Новороссийске, а был также направлен в московский адрес заявителя. Более того, корешок факсимильной связи не свидетельствует о том, какая именно информация содержалась в отправлении.
Заявитель также указывает на то, что общество может быть освобождено от административного наказания ввиду малозначительности административного правонарушения, что также является основанием к отмене обжалуемого постановления.
В судебное заседание представитель ОАО «Росбанк» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без его участия.
Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В силу п.8 ч.2 ч.3 ст. 30.6 КРФ об АП При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что распоряжением начальника отдела надзорной деятельности (далее по тексту решения -Надзорный отдел), главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Управления надзорной деятельности ГУ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю г.Новороссийска, ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести проверку в отношении АКБ «Росбанк»(ОАО), для чего истребовать от Общества определенный тем же распоряжением перечень документов. /лд-6-7/.
Общество зарегистрировано по адресу: <адрес>, что следует из имеющихся в деле доверенностей /лд-38-45/.
ДД.ММ.ГГГГ Надзорным отделом факсимильной связью по номеру № в московский адрес общества (усматривается из кода) направлено письмо №.36-3891 от ДД.ММ.ГГГГ с извещением общества о необходимости до 12-00 час. ДД.ММ.ГГГГ представить документы по имеющемуся в письме перечню /лд- 8-9/.
Факты направления указанного письма подтверждается копией журнала факсимильных отправлений /лд-4/.
К выводу о том, что Общество получило именно вышеуказанный запрос, а не какой-либо иной документ, суд приходит, ознакомившись с текстом жалобы, в абз.4 которого заявитель указывает буквально следующее «В итоге запрос № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес ОАО «Росбанк» (г.Москва) посредством факсимильной связи».
В установленный распоряжением срок упомянутые документы Надзорному отделу направлены не были, что не оспаривалось заявителем; о продлении срока исполнения распоряжения Общество не ходатайствовало.
Диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.16, ч.4 ст.14.28, статьями 19.7.1- 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 КоАП РФ.
Усмотрев в бездействии Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, государственный инспектор г.Новороссийска по пожарному надзору, лейтенант внутренней службы, Диба ДС, составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении /лд-2/, который определением того же должностного лица передан на рассмотрение мировому судье г.Новороссийска /лд-3/, а затем мировому судье по месту нахождения филиала Общества в г.Ростов-на-Дону.
Мировым судьей судебного участка № 4 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, не усмотревшим обстоятельств, исключающим в отношении Общества производство по делу об административном нарушении, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Росбанк» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа 3000 руб.
Вина Учреждения в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мировым судьей полностью установлена, наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией статьи и с учетом наличия смягчающих обстоятельств, коими суд посчитал привлечение общества к административной ответственности впервые; нарушений процессуального характера, влекущих отмену постановления, не установлено. Закона, позволяющего уменьшить размер административного штрафа, не имеется.
Доводы заявителя о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не основаны на законе (ст. 2.9 КоАП РФ) и подлежат отклонению, поскольку установленная судом или иным компетентным органом малозначительность административного правонарушения влечет освобождение от административной ответственности, но никак не прекращение производства.
Ссылка заявителя о необходимости направления Надзорным отделом запроса не по месту регистрации Общества, а по месту нахождения представительства, правового значения не имеет, так как не свидетельствует о невиновности Общества в предъявленном административном правонарушении.
Согласно п.1ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от 13.11.2012 года о привлечении ОАО «Росбанк» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу на постановление - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья: Усенко НВ.
