Дата принятия: 16 января 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Инжавинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО5,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО7,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> поданному в интересах ФИО1 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ФИО4 сельсовета о признании незаконным ФИО4 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании жилого дома непригодным для проживания, обязании ФИО4 поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в интересах ФИО1 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в суд с иском к ФИО4 сельсовета о признании незаконным ФИО4 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании жилого дома непригодным для проживания, обязании ФИО4 поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указывая на то, что ФИО1, 1922 года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Согласно данным похозяйственного учета ФИО4 сельсовета. Данный деревянный дом, 1962 года постройки, принадлежит ФИО1.
В 2012 году ФИО1 обратилась в ФИО4 сельсовета с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией ФИО4 сельсовета <адрес> произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному акту, данный дом непригодным для проживания не признан, рекомендовано проведение капитального ремонта.
На основании данного акта, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сельсовета, ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
По мнению прокурора района, данное решение является незаконным, поскольку акт обследования домовладения ФИО1 не отражает реального состояния жилого дома как по высоте жилого помещения, так и по данным физического износа всего домовладения (п. 22, п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 28 января 206 года №).
С учетом возраста ФИО1, её хронических заболеваний, проживание ФИО1 в данном доме фактически невозможно. Какого-либо иного жилого помещения ФИО3 ВОВ ФИО1 не имеет, и её нахождение в данном доме потенциально опасно.
При указанных обстоятельствах, прокурор района просит признать постановление ФИО4 Караваинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО3 ВОВ ФИО1 незаконным. Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и обязать ФИО4 сельсовета <адрес> поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования уточнила, просила признать постановление ФИО4 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий как ФИО2 войны и обязать ФИО4 сельсовета поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета. Указание в исковом заявлении на постановление ФИО4 Караваинского сельсовета <адрес> 36 от ДД.ММ.ГГГГ, просила считать опиской. Также помощник прокурора ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, с учетом её возраста (на момент рассмотрения дела ей исполнилось 79 лет) и здоровья (ФИО1 является инвали<адрес> группы).
В судебное заседание ФИО1 не явилась, в деле имеется её письменное заявление в адрес прокурора района с просьбой обращения в суд в защиту её интересов.
В судебное заседание глава ФИО4 сельсовета ФИО8 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменному заявлению, исковые требования не признал.
Заслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.23.2. Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем.
Данное полномочие Российской Федерацией передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.15 Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 09.12.2010 г.) участникам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется в числе мер социальной поддержки обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, обеспечиваются они жильем независимо от их имущественного положения.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 23.2 ФЗ №5-ФЗ).
Закон Тамбовской области от 31 марта 2009 года №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от 31.12.2009 г.) устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», в том числе и участников Великой Отечественной войны.
Согласно п.3 ст.2 Закона №511-З, по письменному заявлению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой по Тамбовской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
После получения единовременной денежной выплаты указанные граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 гола № 190 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обесценению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года и до 01 марта 2005 года)) утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.
Согласно Письма Министерства регионального развития РФ от 18.01.2010 года № 809-СК/07 ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные ФЗ «О ветеранах». Необходимость признания указанных категорий малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающие в неблагоустроенном жилье, признаются нуждающимися в жилых помещениях, если жилье не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно Указа Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).
Согласно представленным документам, <данные изъяты> А.П. является участником Великой Отечественной Войны (удостоверение №46000), инвалидом первой группы (справка СМЭ 1339449), награждена правительственными медалями (удостоверения №№0890348, 3553684, и др. без номеров).
При указанных обстоятельствах, ФИО1 имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ФИО3».
Заявление о постановке ФИО1 на очередь по улучшению жилищных условий как ФИО2 Войны подано истицей в ФИО4 сельсовета <адрес>.
Постановлением ФИО4 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающей по <адрес> в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было не мотивированно отказано.
ФИО4 сельсовета <адрес> в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, в принятии на учет в качестве таковой является незаконным и нарушает право истицы как ФИО2 войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно актам обследования помещения, общего осмотра и определения физического износа от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 сельсовета, было произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес> в результате межведомственной комиссией было установлено, что данный дом требует лишь капитального ремонта.
По мнению суда, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ опровергается техническим заключением о состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации жилого <адрес> в <адрес>, проведенной ОАО «Тамбовкоммунпроет» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сделан вывод о том,капитальный ремонт дома не проводился, осуществлялся выборочный поддерживающий ремонт хозяином дома. Прочностные характеристики основных строительных конструкций жилого дома за время эксплуатации утрачены. Физически и морально здание устарело. Дом построен более 50 лет назад, нормативный сок службы здания истек. Физический износ жилого дома составляет 72%, что говорит о необходимости полной замены фундаментов, стен, перекрытия, крыши, пола, оконных и деревянных проемов, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Общее состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как недопустимое для дальнейшего проживания.
Помимо этого, при описании <адрес> специалистом ОАО «Тамбовкоммунпроет» указано, что стены дома вросли в землю. Так как фундамент отсутствует. Имеются отслоения и отпадание штукатурки стен, выветривания швов, отклонение от вертикали, выпадание отдельных кирпичей и осыпания фактурного слоя, высолы и следы увлажнения, выпучивания стен. Между полом и стенами зафиксированы значительные трещены. Для усиления стен по периметру дома выложена подпорная стена из кирпича на высоту 0,5 м.. Внутри помещений жилого дома повышенная влажность. Окна и двери перекошены и сильно увлажнены. Стены зимой промерзают и в углах образовывается наледь. Зафиксированы также следы протечек во многих местах потолка в жилой комнате и кухне. Трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами. Над жилой комнатой 1 балка сгнила.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции», которое устанавливает требования, которым должно соответствовать жилое помещение. Действие Положения распространено на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Разделом III данного Положения предусмотрены «Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Суд полагает заключение о состоянии строительных конструкций жилого <адрес>, проведенное ОАО «Тамбовкоммунпроет» от ДД.ММ.ГГГГ допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно проведено надлежащим органом, имеющим соответствующие лицензии.
Суд расценивает акты обследования помещения, общего осмотра и определения физического износа от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ФИО4 сельсовета, как недостоверные. Поскольку они не полностью отражают имеющиеся в доме дефекты.
Таким образом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности <адрес> года постройки, установленным требованиям к жилым помещениям не соответствует. В данном доме истица проживает одна.
Таким образом, ФИО1, обратившаяся в ФИО4 сельсовета <адрес> с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ФИО2 Войны, и получившая ФИО4 согласно Постановлению ФИО4 сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ФИО2 Войны.
При таких обстоятельствах нарушенное право истицы подлежит восстановлению в соответствии с заявленными ею требованиями.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> удовлетворить.
Признать постановление ФИО4 сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ФИО4 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1» незаконным и отменить.
Обязать ФИО4 сельсовета <адрес> в лице главы ФИО4 ФИО8 поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ФИО2 Войны.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Гавриш
