Решение от 16 января 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 января 2013 года с.Родино
 
    Родинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Слоновой Е.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Родинского района Мошляк О.А.,
 
    при секретаре Назаренко Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Раздольное» о признании действий незаконными и возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Родинского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что МУП «Раздольное» является теплоснабжающим предприятием, имеет котельную, расположенную в <адрес>, в которой расположены источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также источники образования таких выбросов, - труба котельной – стационарный организованный источник выбросов, источник образования выбросов – котел, помещение котельной – стационарный неорганизованный источник выбросов. Выбрасываемыми в атмосферный воздух от указанного источника образования и источников выбросов являются такие загрязняющие вредные вещества как зола, сажа. При этом у МУП «Раздольное» отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Производственная деятельность МУП «Раздольное» осуществляется с грубыми нарушениями действующего природоохранного законодательства РФ, поскольку выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется без соответствующего разрешения, в нарушение требований п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». Кроме того, МУП «Раздольное» проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух не разработан, что не соответствует требованиям п. 2.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №74 от 25 сентября 2007 года. По мнению прокурора, МУП «Раздольное» нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 1 января 2002 года «Об охране окружающей среды», и гарантированные государством. Прокурор просил признать действия МУП «Раздольное» Родинского района Алтайского края по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в <адрес> без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, незаконными; возложить на МУП «Раздольное» обязанность в срок до 1 июля 2013 года получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, получить санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-эпидемиологической зоны.
 
    В судебном заседании прокурор Мошляк О.А. на иске настаивала по основаниям, приведенным в исковом заявлении, а также изменила исковые требования, отказавшись от иска в интересах Российской Федерации, поскольку права государства в данном случае действиями ответчика не затрагиваются, субъектом спорных правоотношений Российская Федерация не является.
 
    Представитель ответчика МУП «Раздольное» Куц А.А. исковые требования прокурора признал полностью, подав об этом соответствующее заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Аналогичные нормы закреплены также в преамбуле к Федеральному закону «Об охране окружающей среды», а также в ч. 1 ст. 11 указанного закона, согласно которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Атмосферный воздух является одним из компонентов природной среды, которая в свою очередь относится к окружающей среде, что закреплено статьями 1,2 указанного Федерального закона.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;
 
    вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;
 
    загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;
 
    вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду.
 
    Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха (ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»).
 
    Из смысла приведенной нормы закона следует, что при отсутствии такого разрешения, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы в атмосферу, а также другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Судом установлено, что МУП «Раздольное» используется котельная, расположенная в <адрес>. Котельная имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, такие как труба котельной, помещение котельной, а также источник образования выбросов - котел. Очистных сооружений на котельной нет, разрешения на выброс с установленными предельно-допустимыми выбросами и проекта санитарно-защитной зоны также нет, что подтверждается актом прокурорской проверки на л.д. 17, информацией МУП «Раздольное» на л.д.6, справкой администрации Родинского района на л.д.18, объяснением представителя ответчика в судебном заседании.
 
    Поскольку МУП «Раздольное» проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух не разработан, то им нарушены требования п. 2.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №74 от 25 сентября 2007 года.
 
    Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 1 января 2002 года «Об охране окружающей среды». Незаконными действиями ответчика не затрагиваются интересы Российской Федерации, которая субъектом спорных правоотношений не является.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком МУП «Раздольное», поскольку оно не противоречит закону, а уточненные требования прокурора являются законными, обоснованными и подтверждены приведенными выше доказательствами.
 
    Таким образом, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Суд относит судебные расходы за счет ответчика на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Родинского района удовлетворить.
 
    Признать действия МУП «Раздольное» Родинского района Алтайского края по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в <адрес> без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, незаконными.
 
    Возложить на МУП «Раздольное» обязанность в срок до 1 июля 2013 года получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, получить санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-эпидемиологической зоны.
 
    Взыскать с МУП «Раздольное» в доход бюджета муниципального образования «Родинский район» судебные расходы в сумме 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Слонова Е.А.