Дата принятия: 16 января 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ
Инжавинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Авдашиной Л.И.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карай-Салтыковского сельсовета о признании постановления администрации недействительным и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> о признании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий недействительным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обосновывая исковые требования тем, что она является вдовой участником ВОВ, в силу Закона о ветеранах она имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, поскольку проживает в доме, не пригодном для проживания. Она обратилась в <адрес> с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации сельсовета ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказ обоснован тем, что межведомственной комиссией принадлежащий ей дом не признан непригодным для проживания... Она полагает, что выводы межведомственной комиссии являются неверными, поскольку принадлежащий ей дом действительно непригоден для проживания в нём.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении и пояснила, что ФИО1 является вдовой участника ВОВ, проживает она в доме, не пригодном для дальнейшего проживания. ФИО1 обратилась в <адрес> с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Межведомственная комиссия обследовала дом ФИО1 и пришла к выводу о том, что дом не является непригодным для проживания в нем, требуется проведение капитального ремонта, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, из заключения эксперта следует, что физический износ дома составляет 61-65%, проведение ремонта является экономически нецелесообразным, проживание в доме опасно в силу того, что присутствует вероятность внезапного обрушения конструкций дома, то есть существует угроза жизни и здоровью ФИО1, следовательно дом не пригоден для проживания в нём.
Просила суд признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий..
Представитель <адрес> глава администрации сельсовета ФИО4 исковые требования признала и пояснила, что постановление об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было принято на основании заключения межведомственной комиссии, из которого следовало, что дом пригоден для проживания. Но поскольку из выводов экспертизы следует, что присутствует вероятность внезапного обрушения конструкций дома, то есть существует угроза жизни и здоровью ФИО1, она считает, что ФИО1 подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований истицы ФИО1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям:
Статья 21 Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 16.12.2012 г.) предусматривает меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
Согласно п.4 ст.21 Федерального Закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семьи погибшего (умершего) участника ВОВ предоставляется в числе мер социальной поддержки обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Средства на указанные меры социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 23.2 ФЗ №5-ФЗ).
Закон Тамбовской области от 31 марта 2009 года №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от в редакции от 06.04.2012 г.) устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», в том числе и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
Согласно п.3 ст.2 Закона №511-З, по письменному заявлению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой по Тамбовской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, как в Законе №5-ФЗ «О ветеранах», так и в Законе №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истица ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным в 2010 Управлением труда и социального развития <адрес>. В соответствии с Законом «О ветеранах» ей предоставляются меры социальной поддержки как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в случае признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
По мнению суда, ФИО1 необоснованно признана жилищной комиссией <адрес> не нуждающейся в улучшении жилищных условий, необоснованно принято постановление главы <адрес> об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст.1 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года №342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области», принятого Тамбовской областной Думой 20.07.2005 г. / в редакции от 25.07.2011 года/ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы; проживающие в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.2 ст.1 Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования … а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях. Из п.3 ст.1 Закона следует, что нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области:
являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы; проживающие в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии <адрес>, жилищная комиссия приняла решение об отказе ФИО1 в постановке её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий., отказ мотивирован тем, что по заключению межведомственной комиссии принадлежащий ФИО1 дом признан пригодным для проживания в нем.
ДД.ММ.ГГГГ принято постановление главой <адрес> об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
Из заключения межведомственной комиссии, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий физический износ принадлежащего ФИО1 дома составляет 50,5%. В заключении комиссии указано – дом не имеет значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об полном исчерпании несущей способности и опасности обрушения, поэтому не может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также признан непригодным для проживания. Необходимо проведение капитального ремонта дома: штукатурки, цоколя, замена балки перекрытия, замена венцов под оконными проёмами, конопатки стен, перестилка полов, ремонт кровли и устройство отмостки.
Судом была назначена строительно-техническая экспертиза.
Из выводов экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует… 1. уровень прочности и устойчивости жилого <адрес> в <адрес> снижен более чем на 50%, при котором присутствует вероятность внезапного обрушения здания. 2. жилой <адрес>, техническое состояние которого характеризуется в соответствии с ВСН 53-86 (р) (5) как ветхое с физическим износом в пределах 61-65%, а в соответствии с СП 13-102-2003 (4) он относится к категории недопустимого состояния, при котором присутствует вероятность внезапного обрушения, при наличии экономической нецелесообразности его восстановления в прежнем виде, т.к. все конструктивные элементы здания выработали нормативный ресурс, и, в случае восстановления здания потребуется полная разборка конструктивных элементов всего дома с последующим их восстановлением с использованием новых материалов, в результате чего затраты на восстановление здания в соответствии с ВСН 53-86 (р) (5) составят сумму, превышающую его возведение в новом виде (восстановительную стоимость) более 100%, может быть признан непригодным для проживания граждан. 3. При данном ветхом техническом состоянии жилого дома присутствует вероятность внезапного обрушения конструкций дома, т.е. существует угроза жизни и здоровью проживающим в доме лицам.
Как следует из п.33 ПОЛОЖЕНИЯ о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 (в редакции от 02.08.2007 г.), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Учитывая заключение строительно-технической экспертизы, суд пришёл к выводу о том, что истица ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку присутствует вероятность внезапного обрушения конструкций принадлежащего ей дома, то есть, существует угроза жизни и здоровью.
Следовательно, исковые требования истицы ФИО1 о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать вдову участника Великой Отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд в течение месяца.
Председательствующий Л.И.Авдашина.
